社会行政的监督与评估讲义课件.pptx

社会行政监督与评估;第 一 节：社 会 行 政 监 督;一、社会行政监督的含义与功能;;（二）功能;1、防止权力滥用，保障目标群体的利益。 ;2、改善行政执行，提高管理绩效。;3、纯洁社会行政队伍，优化人力资源。;二、社会行政监督体系的构成;[2]对官方系统的社会工作机构领导者的任免。 [3]对机构中党员的纪律检查。 [4]对机构工作的检查和评估。;2、立法机关 ;[4]听取和审议政府工作报告。 [5]对机构和领导者的工作进行质询、评议和调查。 [6]处理人民群众反映的信访事项。;3、司法机关 主要是对机构或领导者出现的违法行为进行处理。 ;（二）社会行政组织内部的监督;（三）社会监督;三、英、美社会行政监督评估体系建设;立法部门（国会）负责有关非营利组织法律的起草工作。 司法部门主要对各种法律上的争议以及对指控违法行为进行裁定。 行政部门则对非营利组织的登记和减免税待遇，特别是对非营利组织的管理与监督起着最为主要的作用。 ;2、第二道防线——独立的第三方评估;[1]美国全国慈善信息局(NCIB);[2]公益咨询服务部(PAS);3、第三道防线——非营利组织的同行互律;4、第四道防线——媒体与公众的监督与评估;5、第五道防线——非营利组织的自律;（二）英国;1860年英国政府专门成立了“慈善委员会”以监督管理和规范慈善组织的行为，这一制度不断修正、完善，一直延续至今。 慈善委员会为非营利组织制定了职业标准、评估体系，通过加强监管推动非营利机构形象的优化。;首先，通过法律的形式保证规则的执行。 其次，增强慈善组织的透明度。 最后，加强慈善委员会的稽查权力。 ;四、我国对非营利组织实施监督暴露出的几个问题;（二）目前，独立的第三方评估制度和同行互律制度尚未建立。 （三）媒体特别是公众对非营利机构的监督还比较乏力。 （四）对于那些不在民政部门登记的机构，社会行政监督自然无从谈起。; 第 二 节：社 会 行 政 评 估;;新华网：记者从在南京召开的“全国社会组织建设与管理工作经验交流会”上获悉，面对蓬勃发展的社会组织，中国民政部将采取４方面措施，加快推进对其评估工作。 ??;;一、社会行政评估的含义与作用;（二）社会行政评估的意义;4、评估可以向有关方面做出交代，从而有助于建立和发展机构的支持网络。 5、评估有助于总结经验、发展理论。 ;二、社会行政评估的类型;2、过程评估。过程评估是指在项目、计划或政策从开始后到完成前之间的任何一个时点进行的评估。 3、事后评估。事后评估是在项目、计划或政策结束后，根据原目标和实际实施情况的比较而进行的全面、系统评估。 ;需要注意的问题：;事前评估的依据主要是历史资料和经验性资料，以及相关的行业标准等；而事后评估的依据主要是项目、计划或政策实施的实际数据。 事前评估的主体主要是非营利组织自身，而事后评估的主体主要是外部专家，如独立的中介评估机构人员、监督管理部门的专家、捐赠者代表、科研单位的专家等。 ;（二）依据评估者的来源：内部评估与外部评估;2、外部评估。指项目、计划或政策的实施机构聘请科研单位或专门评估机构的外部专家进行的评估。 优点：较为客观公正，评估结果易于被公众所接受，专业评估知识也可以增进评估的科学性与规范性，而且专家评估往往是集中一段时间进行评估，效率较高。 缺陷：成本较高，缺乏对实施情况的全面掌握，评估的结果或建议往往束之高阁。;（三）依据侧重点 ;3、效率评估。指评判服务方案产生的效果与耗费资源之间的比例关系。 4、责信评估。即重点评判机构履行责任程度以及诚信度 。 5、战略评估。 6、组织能力评估。 ;三、社会行政评估的理论及方法;2、“三Ｄ”评估理论;3、“顾客满意度”理论;所谓顾客满意度是指顾客感受到的服务质量达到其期望值的程度。主要测查的内容有： 机构是否了解顾客的需求,并能迅速、准确地回应； 机构是否具备提供服务所需的知识与技能； 机构是否热心接受顾客的要求； 机构的服务态度是否谦虚、有礼； 机构是否能够倾听顾客的不同意见； 非营利组织的工作人员是否值得信赖； 机构是否能够尊重顾客的隐私； 目标群体有无畅通的投诉渠道。 ;4、“ＡＰＣ”评估理论;简析：;（二）方法;操作时需要注意的问题：;[2]有无对比法 ;分析： ※在项目的结果一般只受项目因素影响，而很少受到其他因素影响的情况下，宜选择前后对比法，反之，宜用有无对比法。 ※有无对比法往往会增加评估的成本与时间。因此，在评估经费有限，评估时间较短时，适宜采用前后对比法。 ※在缺乏前测值的情况下，宜用有无对比法。;2、快速农村评估法(rapid rural appraisal，RRA)。;[2]三角信息。即利用不同方法，正式的、非正式的、不同专业的方法来收集同一种信息。 [3]避免主观偏