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财政学期末考试重点归纳总结计划 财政学期末考试重点归纳总结计划 PAGE / NUMPAGES 财政学期末考试重点归纳总结计划 第一章财政看法和财政职能 财政看法 ：财政是指国家的一个经济部门， 及财政部门，它是政府的一个综合性部门，经过财政进出活动筹集和供应经费和资本，保证明现政府的职能。 财政的基本特色 1．公共性与阶级性 2．强迫性与非直接归还性 3．收入与支出的对称性 （或均衡性 公共物件 ：公共物件是和个人物件对应的， 以政府为代表的国家机构——公共部门供应用来知足社会公共需要的商品和服务称之为公共物件。 差异公共物件和个人物件： 一是排他性 （个人物件的第一个特色） 和非排他性 （公共物件的第一个特色： 即任何人都不 能因为自己的花费而清除别人对该物件的花费。 公共物件都不拥有花费的竞争性， 即在给定 的生产水平下，向一个额外花费者供应商品或服务的边沿成本为零。 ） 二是竞争性和 非竞争性（公共物件的第二个特色： 每增添一个花费者本来的花费者将遇到的服务不减。） 公共需要的特色： 1）社会公共需假如社会民众在生产、 生活中的共同需要， 也为了保持市场经济的正常次序， 一定由政府集中履行和组织的社会职能的需要。 （ 2）公共需假如每一个社会成员能够无差异 地共共享受的需要。 （ 3）享受社会公共时无需支付或只要支付少许， 各社会成员的付出于其 所得是不对称的，不可以说水多付出就多享受，少付出少享受，不付出就不得享受。 （ 4）知足 公共需假如政府的职责。 知足公共需要的物质手段只好是经过政府收税和收费支撑的由国家机关和公共部门供应的公共物件。 市场失灵： 市场失灵是和市场效率对应的， 也就是说， 市场在资源配置的某些方面是无效或缺少效率的。 市场失灵的主要表现： （1）垄断（ 2）信息不充足和不对称（ 3）外面效应与公共物件（ 4）收入分派不公（ 5）经济颠簸 外面效应： 外面效应说明的是一个厂商从事某项经济活动给别人带来利益或损失的现象。 当 存在正的外面效应时， 生产者的成本大于利润； 当存在负的外面效应时， 生产者的成本小于 利润。（公共物件是外面效应典型的例子） 政府干涉手段 ：（ 1）立法和行政手段（ 2）组织公共生产和供应公共物件（ 3）财政手段 政府干涉无效的原由和表现 ：（ 1）政府决议失误（ 2）寻租行为（ 3）政府供应信息不实时 甚至失真（ 4）政府职能的“越位”和“缺位” 要点考点：财政职能 财政职能是指财政作为一个经济范围所固有的功能。 （1）资源配置职能 资源配置的特色和作用 是经过自己的进出活动为政府供应公共物件供应经费和资本，指引 资源的流向， 填补市场的失灵和缺点， 最后实现全社会资源配置的最优效率状态。 资源配置的核心问题 是资源配置效率用什么指标来表示，如何经过政府与市场的有效联合提升资源配置的总效率以及财政在配置资源中的特别体制和手段。 财政配置的体制和手段： A、在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确立社会公共需要的基本范围，确 定财政进出占 GDP的合理比重，进而实现资源配置整体效率。 B、优化财政支出构造，保证要点支出，压缩一般支出，提升资源配置的构造效率 C、合理安排政府投资的规模和构造，保证国家的要点建设。 D、经过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促使民间投资、吸引外资和对外贸 易，提升经济增添率。 E、提升财政资源配置自己的效率 （2）收入分派职能 财政的收入分派所要研究的问题是： 确立显示公正分派的标准和财政调理收入分派的特别体制和手段。 基尼系数（测定收入分派的公正程度） ：洛伦兹曲线与对角线间的面积与对角线以下的总面积之比。 系数 1 , 系数越小，越趋于公正。依据国际老例，基尼系数出于 0.3 — 0.4 之间被视为合理区间。我国当前的系数已近靠近 0.5 ，说明收入差距已经较大， 并且有持续扩大的趋向。财政收入分派职能的体制和手段 A、合理界定市场分派与财政分派的界线与范围 ； B、规范薪资制度 ； C、增强税收调理 ； D、加大转移性支卖力度 ； （3）经济稳固与发展职能 经济稳固 包含充足就业、物价稳固和国际进出均衡多重含义。  充足就业，指可就业人口的 就业率达到一个很高的比率。 发展的含义： 不单意味着产出的经济增添， 还包含跟着产出增添而带来的产出与收入构造的变化以及经济条件、 政治条件和文化条件的变化， 表现为在公民生产总值中农业比重相应降落，而制造业、公用事业、金融贸易、建筑业等的比重相应上涨，随之劳动就业构造发生变化，教育程度和人材培训水平逐渐提升。 财政实现稳固和发展职能的体制和手段主要有： 1、经过财政政策维系社会总供求均衡，保持经济稳固 2、在财政实践中，经过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳固作用。 3、经过