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市长在乡镇培训典礼讲话 同志们： 举办这次乡镇党委书记培训班是市委近阶段的一项重要工作，市委对此高度重视，作了充分的准备。大家都来自基层一线，平常工作繁忙，很难有机会集中时间学习、交流和探讨。首先我代表市委、市政府，向来自乡镇的各位书记，也通过你们向长期工作在基层一线的广大基层干部，致以崇高的敬意。 今天的会议，既是动员，又是讲课，主要围绕两个方面：一是当前国际、国内的宏观形势；二是结合我市“三农”工作实际，深入贯彻落实党的十七届三中全会精神。综合以上两个方面，形成一个题目，就是在当前国际金融危机和国内宏观经济形势出现新情况的背景下，农业农村工作的新挑战、新机遇和新思路。我把这个题目也出给大家，希望你们结合工作实际，提出想法、思路、意见和建议。下面，围绕这个问题，我谈几点意见。 一、全面分析“三农”工作的新形势 今年下半年开始，国际经济形势发生剧烈变化，尤其是九月份以后，国际金融形势急转直下。突出表现在：银行破产倒闭、兼并收购，股市一泻千里，油价不断下跌，从虚拟经济向实体经济蔓延，失业率直线上升。国际经济危机越来越影响和波及到国内，下半年以来，特别是九月份以后，国内出现了经济增长速度下滑、工业效益下降、企业开工不足的现象，一些企业出现了减产、停产，农民工失业率上升。在国际经济危机不断加剧的情况下，国内经济也出现了紧缩趋势，而且这个趋势何时见底还不明朗，这就是当前面临的宏观环境。 导致这种情况的原因，可以从国际和国内两个方面来看。从国际上看，有两个主要原因。一是以美国为代表的发达国家经济增长模式的弊端，即过度的消费膨胀、虚拟经济过度膨胀所导致的恶果，美国的负债消费、过度的超前消费带来了严重的问题。二是金融体系过度繁荣和膨胀，缺乏有效的监督，导致失控。次贷危机是这次国际金融危机的导火索。所谓次贷，即次级信用贷款，是指一些贷款机构向信用程度较差和收入不高的借款人提供的贷款。这些人一旦支付出现问题，无法偿还银行的债务，就会出现信用危机，导致银行受牵累。再加上现在西方金融体系十分发达，债务经过不断放大，一旦一个泡沫破裂，就会产生多米诺骨牌效应，一发不可收拾。从国内来看，一方面国内经济越来越开放，和国际经济结合越来越紧密，经济外向度很高，一旦国际市场需求萎缩，就会导致出口订单不足，生产能力下降。现在沿海发达地区，特别是这些地区的出口加工型企业首当其冲地受到了强烈影响。另一方面国内经济增长过多依靠投资拉动，消费能力明显不足，拉动经济仅靠固定资产投资，在生产领域和投资领域循环，消费的拉动作用不明显，突出表现在钢铁、煤炭、电力以及汽车行业首先受到了影响。同时，国内股市的管理方面也存在一些问题，导致虚拟经济严重萎缩。 当前宏观形势对农业农村经济的影响，主要有两方面。一是农民工失业。据劳动部门最新统计，我市目前返乡农民工已接近10万人，其中相当一部分因为企业减产、停产而返乡，返乡的这些农民失去了务工收入。现在农民的全部收入中务工收入占了一半，每年农民收入增长的部分70%都来自务工收入。农民失去或降低了务工收入，形成了农民增收的缺口。二是农产品价格下跌。现在农产品很大程度上由进城农民消费，而大量农民返乡，这部分农产品就失去了消费市场，供求关系发生了变化，供大于求，加上出口市场萎缩，导致了农产品价格下跌。 二、准确把握“三农”工作的新机遇 在当前的形势下，既有挑战，又有机遇，但总的来说，机遇大于挑战，突出表现在四个方面。一是国家扩大投资为农村公共设施建设提供了难得机遇。为积极应对国际经济危机，国家采取了扩大内需十项措施，重点之一就是要加快农村基础设施建设，通过财政政策，加大对农村基础设施，包括加大道路、水利、饮水、环境等方面的投资，这为农村基础设施建设带来难得的机遇。二是国家扩大消费的政策为发展现代农业提供了难得机遇。一方面居民消费结构升级加快，人们对高效、营养、多功能的农副产品需求日益旺盛，促使农产品的结构升级加快，为现代农业的发展指明了方向；另一方面，国家扩大内需首先要增加农民收入，扩大农村内需，而现代农业作为增加农民收入的有效途径无疑将成为发展的重点。三是发达地区产业结构升级为提升劳动力素质带来了难得机遇。沿海发达地区正面临新一轮的产业结构升级，调整的方向就是要扩大知识密集型和技术密集型产业的比重，缩小劳动密集型产业的比重。因此，对劳动力素质的要求更高，也对加大农民工培训，提高农民工素质提出了更高的要求。四是农民工返乡创业为发展劳动密集型产业带来了难得机遇。伴随着经济危机的冲击和沿海发达地区的产业转移的，必然会有大量的农民工返乡创业和就业，他们将成为发展乡村工业的主力军，使我市发展乡村工业门槛低、收费低、劳动力成本低的优势更加明显，发展劳动密集型的乡村工业具有更强吸引力。