第二章第一节基本养老保险制度.pptx

第二章;思考：什么是法定员工福利？;内 容 大 纲;第一节 基本养老保险制度;《 人民日报 》2009年9月3日17 版——1亿老人怎么养老（民生视线）;本节内容提要：;（一）基本养老保险制度的概念 （二）基本养老保险制度的特征 （三）基本养老保险制度确立的原则;基本养老保险制度又称老年社会保险制度，是指国家根据一定的法律和法规，对劳动者在达到法定的退休年龄并从事劳动达到规定的年限后，由国家或企业依法给予帮助，以保障老年人的基本生活的一项社会保险制度。 包含以下几层含义： 基本养老保险以国家和社会为举办主体、以法律法规为手段来达到保障目的。 基本养老保险只有在法定范围内的劳动者达到法定的年龄界限并退出劳动岗位后才发生作用。 养老保险经办机构或者用人单位是执行养老保险制度的主体。 基本养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求。 ;（二）基本养老保险制度的特征;保障基本生活 公平与效率相结合 权利与义务相对应 普遍性与选择性相结合 分享社会经济发展成果 管理服务社会化;《关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔78〕104号） ;退休和退职;内退;退休条件;工人退休条件 根据国发（1978）104号文件规定，工人符合下列条件之一者可以退休： （一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的； （二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其它有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的； （三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的； （四）因公致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的。 ;二、我国城镇职工基本养老保险制度改革历程;（一）改革前的退休养老制度;1951年颁布《劳动保险条例》; 1978年104号文新亮点;退休金标准由用人单位负担，异地安置的由退休后居住地的县级民政部门另列预算支付 ;改革前的退休养老制度的弊端;（二）我国城镇职工养老保险制度的改革历程;1983年起，少数市县开始试行退休费用社会统筹； 1986-1993年，先后11个行业实行了养老保险行业统筹。;1991年6月，国务院发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，首次提出逐步建立起基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度，确定了多层次的养老保险体系的目标；养老保险费用由国家、企业、个人三方共同负担，个人按3％缴费。;1993年，十四届三中全会明确提出养老、医疗保险实行“社会统筹与个人账户相结合”的原则。 1995年3月，国务院发布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，提出养老保险改革目标、改革原则，保险费用由企业和个人共担，实行社会统筹和个人账户相结合。并提出两个实施办法，由各地选择。 ;养老保险改革目标与改革原则;1997年7月，国务院发布了《关于建立统一的企业职工养老保险制度改革的决定》（国发［1997］26号）。这一决定表明各地不同的社会统筹与个人账户相结合的方式开始走向统一，全国统一的基本养老保障模式基本形成。 1）在全国范围内统一企业职工基本养老保险制度。 ①统一缴费比例； ②统一个人账户的比例； ③统一养老金计算办法。 2）建立基本养老金的正常调整机制。 3）提出实行省级统筹的要求。 ;个人账户（11％） ;基本养老保险金 ;1999年1月，国务院又发布了《社会保险费征缴暂行条例》，规定养老保险实行省级统筹，覆盖范围由国有企业、城镇集体企业扩大到了外商投资企业、城镇私营企业、城镇个体工商户。除国家强制实施的基本养老保险外，还鼓励企业为职工建立补充保险，鼓励职工参加储蓄性养老保险。确立了目前中国企业养老保险制度的基本框架。;2005年12月14日，国务院发布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发［2005］38号)： 扩大了基本养老保险覆盖范围，城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险； 统一了城镇个体工商户和灵活就业人员的参保缴费政策，缴费基数统一为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20%，其中8%记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。;逐步做实个人账户，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。 改进了基本养老金的计发办法，把缴费与将来的收益挂钩，鼓励多缴费多享受，把原来缴费15年以上按照当地社会平均工资20%来计发基本养老金的办法，改为缴费15年按社会平均工资的15%计发基本养老金，以后每多交一年就多发一个百分点的办法。 ; 从2009年起，开展新型农村社会养老