充分利用司法大数据提升认罪认罚从宽工作质效再思考.docxVIP

PAGE PAGE 1 充分利用司法大数据提升认罪认罚从宽工作质效再思考 　　 　　黄明仰 施梅妹 　　摘 要：随着认罪认罚从宽制度在全国的推行，对司法效率的要求进一步提高。然而实践中，尽管公、检、法三家都会产生大量的数据，但流通中仍存在诉讼证据获取相对较慢、案件信息流转过程存在时滞以及被追诉人对审判结果认同与否对诉讼结果时效性影响等问题。尤其是疫情期间，基于大数据的智慧检务对认罪认罚从宽推广愈发重要。建议在案卷材料智能化、数据化共享融通，提升“三远一网”智能化建设，加强刑期智能预测系统建设以及完善公检法政务信息化协作流转等方面进行探索。 　　關键词：防疫 智慧检务 认罪认罚从宽 　　2020年伊始，举国上下突然遭遇新冠肺炎疫情的严峻挑战，各行各业都面临重大考验，作为法律监督机关的检察院怎样能在这个关键时期把疫情防控和办案工作有效同步推进，在确保案件质量的同时也能更好地维护人民群众的合法权益，值得认真研究。疫情期间的办公办案，既要保证公平正义不受疫情影响，又要为打赢疫情防控阻击战充分发挥检察职能。在经历国内几起监狱大规模感染和爆发新冠肺炎疫情的事件之后，检察机关司法办案怎样更好地将新的大数据及5G技术应用于传统的工作方式中，从而提升案件办理质效，成为了值得思考的命题。 　　认罪认罚从宽制度，作为近年来一项重大的司法制度变革，取得了良好的社会效果，这种现代化的诉讼模式完善了国家治理体系以及提高了国家治理能力。该制度的试点及推广应用，既提高了办理刑事案件的质量与效率，也在维护当事人的合法权益等方面具有重要意义，是检察机关参与社会治理创新的重要方式。 　　一、大数据智慧检务对检察机关司法办案的重要意义 　　当前大数据正逐渐成为了引领时代的新潮流。具体到司法领域中的检察机关也不例外，2021年最高人民检察院提出要把检察技术和信息化工作放在检察工作大局中谋划，以服务检察业务为中心，推进科技与检察业务深度融合，提升检察业务水平。依托大数据、5G等前沿技术，结合检察工作的特殊性，将会为检察工作的开展提供有力地科技支撑。 　　随着以审判为中心的司法体制改革的深入推进，对证据的要求越来越高，要守住案件质量的生命线需把好事实关、证据关、程序关、法律适用关，承办检察官要更加重视客观证据，在证据收集、提取、固定方面，越来越需要先进技术的支持。同时很多检察工作的开展无不需要利用先进技术来提高工作效率或增强工作效果。在我国公检法三家独立运行各自承担刑事案件侦查、起诉、审判的模式中，公安机关、检察院、法院每天都会产生海量的信息，在具体的案件流转及侦查、起诉、审判过程中，如何才能形成跨部门、跨地域、跨层级、跨业务覆盖，统筹利用协同管理的数据共享平台;如何才能更好地利用大数据技术对这些案件信息进行采集、分析、整理和归类，既做到数据开放共享，也实现隐私安全保护;如何充分利用好案件数据信息，争取消除信息孤岛，挖掘出更多的潜藏在案件背后的有价值信息，提高对各种风险的预测和防范能力;如何让大数据为司法审判和经济社会发展服务，这些是非常值得研究的课题。 　　检察机关运用大数据及科技手段辅助刑事办案工作的重要性日益明显，在办案过程中以信息化建设和应用为重要目标，建立健全依据大数据辅助社会治理和科学决策的机制，努力打造并实现办案辅助系统，持续推进“互联网+”建设，以建设拥有科学的办案决策、精准的社会治理和高效的司法执法水平的智慧检务系统，从而更全面地推进大数据检务的建设，有效提升检察机关在刑事案件办理过程中的办案工作质效，更好地实现国家治理体系和治理水平的现代化。 　　二、智慧检务对认罪认罚从宽适用的意义及存在问题 　　近年来，司法责任制改革已经不断地深入推进，检察官员额制也已经全面铺开，为更好地解决检察机关在办案中存在的诸如案多人少之类的问题，尤其在疫情肆虐的当下，在办理认罪认罚从宽类型案件的过程中，检察机关处理好案件办理与疫情防控的关系，需按照最高人民检察院有关科技强检发展规划纲要中的相关内容，以“人、案、物、场、卷”等要素为基本点和出发点，多方面、多角度提升检察机关办案机制信息化。 　　当前我国刑事诉讼衔接机制不仅要契合度高、符合规律，也要方便快捷、效率显著，这就势必要求在诉讼的各阶段既要提高质量又要提高速度。认罪认罚从宽制度是我国刑事司法发展历程中一项重要制度，也是法治文明的进步。 　　从笔者所在的基层检察院统计分析看，2021年办理的适用认罪认罚的案件，建议法院适用简易程序和速裁程序的案件，比例达到 95%以上。适用速裁程序的案件，大大简化了审查报告的制作，庭审举证、质证、法庭辩论等程序也更加简化。 　　另外，法院安排集中开庭、集中审理，大幅度地缩减了开庭时间，真正地提高了诉讼效率，节约了司法资源，使得办案人员能够把更多时间、精力用到重大、复杂、