农村集体产权制度改革试点问题专题讲座 教学PPT课件.pptxVIP

农村集体产权制度改革试点工作中需明确的几个问题 前 言 农村集体产权制度改革是一项管长远、管根本、管全局的重大制度安排，在农村改革当中具有四梁八柱的地位。 农村集体产权制度改革是党中央、国务院作出的一项重大的决策部署，是实施乡村振兴战略的重要抓手，对于保障农民权益、完善乡村治理、探索农村集体经济新的实现形式和运行机制具有重大意义。 要确保改革成果经得起历史的检验，防止搭个空架子，拿个空本子，干部空忙活，群众空欢喜。 改革试点工作中需明确的几个问题 什么是农村集体经济？ 《意见》明确提出“农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合，实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制的重要形式”。农村集体经济实行土地等生产资料成员集体所有，以成员为创造主体和价值主体，其发展与成员的切身利益紧密相关，担负着组织农民和发展农民的重任。 农村集体经济，不仅涵盖集体劳动、集体耕种、集体作业等诸多集体生产范畴，而且还涵盖集体经营、集体占有、集体原则等管理范畴，是社会主义公有制经济在农村的体现。 改革试点工作中需明确的几个问题 经营性资产股份合作制改革是将集体资产分了吗？ 《意见》提出：将经营性资产以股份或份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的依据！ 不是把集体资产分了，把农村集体经营性资产的收益量化到每个成员，是收益分配的依据！资产所有权仍然是村集体成员集体所有！！！ 改革试点工作中需注意的几个问题 农村集体经济组织属于什么性质？特别法人 登记赋码 领取登记证 刻制公章 银行开户 改革试点工作中需注意的几个问题 ： 目前登记赋码系统数据还未与全国联网，导致新组建的农村集体经济组织在省政府政务网上无法进行实名认证，提示为法人信息，项目无法申报。 经与农业农村部政改司联系获悉，目前部里正在与国家发改委积极对接，待联网后，可实现与政务、税务、市场监管等部门信息互通互信。 关于农村集体经济组织成立后的项目申报问题. 改革试点工作中需注意的几个问题 农村集体经济组织的特征。 一是集体的资产不可分割到个人；二是集体组织成员享有平等权利。 首先，农村集体经济组织不是共有制经济组织。按照法律规定，共有资产可以分割到人，也可以转让共有人持有的资产份额，因此共有制经济的实质是私有经济。农村集体产权制度改革不是把农村资产从“共同共有”变成了“按份共有”，因为无论“共同共有”还是“按份共有”，都属于共有制经济，我国农村的集体经济是成员集体所有，是社会主义公有制经济在农村的体现。　　 其次，农村集体经济组织不是公司、企业性质的经济组织。产权改革的方向是股份合作制，不是股份制！改革绝不是要把农村集体经济组织改成一个公司制企业，这是我国农村集体所有制的本质要求。在现实生活中，农村集体经济组织不可能发生破产、兼并、重组等情形。因此，有条件的农村集体经济组织可以依法设立公司或企业，并依法从事经营活动和承担市场风险。但农村集体经济组织本身不能改制为公司或企业。 改革试点工作中需注意的几个问题 农村产权制度改革中关于“股”的概念。 在集体产权制度改革中，由于提倡实行“股份合作制”，频频使用“股份”这个概念。需明确，股份合作制改革不是把农村集体经济组织改制为股份制经济组织。 一般意义上的“股”，代表的是资产，持有者有权依法对自己持有的“股”进行处置。农村集体产权制度改革中出现的 “股”，只是指每个成员在集体资产收益分配中享有的具体分配份额，集体资产是不可分割给成员个人。 改革试点工作中需注意的几个问题 集体经济组织理事长是否能由非本集体经济组织成员担任？ 《中国共产党农村工作条例》第十九条：村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。因地制宜、不搞一刀切。 农村集体经济组织理事长只能由本农村集体经济组织成员担任，如在此次换届时村党组织书记为公务人员，书记主任一肩挑，理事长可由村党组织副书记、村委会副主任担任，若村两委班子成员均为公务人员，由本集体经济组织其他成员担任，不一定必须为党员。 改革试点工作中需明确的几个问题 农村基层组织有几个？ 四个。村党组织、农村集体经济组织、村民委员会、村务监督委员会。在成立农村集体经济组织后，一个村挂以上四个牌子。 改革试点工作中需明确的几个问题 村党组织、村委会与农村集体经济组织三者之间是什么关系？ 村委会与农村集体经济组织在村党组织领导下，各司其职、协调配合开展工作；村委会应当尊重集体经济组织依法独立开展经济活动；村集体经济组织应当支持和配