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文昌市土地征收制度改革试点暂行办法（征求意见稿） 第一章总则 第一条 为审慎稳妥、扎实有序推进文昌市土地征收制度改 革试点工作，根据《中共中央务院关于支持海南全面深化改革1=1 革试点工作，根据《中共中央 务院关于支持海南全面深化改革 1=1 开放的指导意见》（中发（2018） 12号\《海南省统筹推进农村 土地制度改革试点工作实施方案》（琼农土改（2019） 1号）和《海 南省农村土地征收试点办法》（琼自然资改[2019] 8号）制定本 办法。 第二条 本办法所称土地征收，系指为公共利益需要，依据 法律规定的程序和批准的权限将农民集体所有土地征收为国有土 地，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿和安置的行为。 公共利益指的是政府组织实施的基础设施、公共事业建设、 扶贫搬迁、保障性安居工程，以及政府在城镇建设用地范围内（开 发边界范围内）实施成片开发建设的项目等。 对在总体规划确定的城镇建设用地范围外，且不属于省政府批 准实施的成片开发用地，符合入市条件的农村集体经营性建设用地 切予征收，允许农木携体经济鲸圣营开sieat入市，但能源、 交通、水利、通信、供水、供气、由卩政等基础设施项目建设需要征 蛙顺除外。 第三条 自本办法公布之日起，在文昌市行政区域内实施土 地征收行为，适用本办法。 !1!第四条 土地征收工作应兼顾国家、集体和个人利益，科学 合理地确定土地增值收益分配比例