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(完整版)城市规划审批管理解决方案 (完整版)城市规划审批管理解决方案 PAGE / NUMPAGES (完整版)城市规划审批管理解决方案 （内版） 城市规划审批管理解决方案 二〇一三年三月三日 第一章 . 行业现状及特点剖析 1.1. 行业信息化的必需性 城市规划的审批管理， 包含城市规划编制的审批管理和目前以 “一书三证” 为中心的城 市规划建设项目审批管理两大多数， 是各城市规划局对外服务的中心工作。 目前，中国的城 市化已进入高速发展期间， 各个城市建设规模不停扩大与建设步伐的加快， 城乡规划管理工 作日趋沉重， 波及的业务量和数据量都愈来愈大， 同时《城乡规划法》 、《行政允许法》 和《政 府信息公然条例》的实行，对城乡规划的业务范围、规范性和科学性的要求有了大幅提高， 民众对规划政务公然、 规划服务水平的希望也愈来愈高， 这些都要求采用现代信息技术， 对 现有的规划研究、 编制和管理系统供给强有力的支撑。 这就一定成立起集业务流程、 应用系 统、信息资源整合与服务、网络设备及其安全系统一体化的信息载体；建设集效能、质量、 服务保障为一体的数字化、 网络化、 集成化的综合信息系统， 提高城市规划审批管理的规范性、科学性、协调性、前瞻性、威望性、可操作性、求实性和透明性，全面提高城市规划管理水平。 1.2. 行业信息化现状 我国城市规划审批管理的信息化从最先 80 年月的 UGIS起步，到 90 后期工作流技术的引入，再到此刻的地理信息系统（ GIS）、遥感系统（ RS）、全世界定位系统（ GPS）等“ 3S”技术和网络技术、 数据库技术、知识管理技术等多种 IT 技术宽泛交融，经过 20 多的发展， 有 近 300 个城市建成了规划 （审批）管理系统用以协助业务管理，在数据资源、软硬件基础设备、应用系统和人材队伍等的建设上都获得了丰富的成就，对规划行业的规范化、科学化， 提高规划编制研究、 规划实行管理和规划执法督查等各项工作的效率， 以及规划决议管理水同等，都起到了特别重要的推动作用， 为城市的全面数字化规划管理累积了丰富的经验和技术，产生了特别显然的社会经济效益。 可是在我国城市规划审批管理的信息化建设中， 也存在着众多的问题， 主要表此刻以下几个方面： 城市规划审批管理信息系统的建设缺少一致的标准和规范； 规划审批管理有关的信息资源整合应用不够，数据建设落伍； 业务系统之间及业务系统与非业务系统如行政办公、 信访之间集成不够， 条块切割。 1.3. 行业信息化目标 城市规划审批管理的信息化建设目标能够概括为四个一： 一套标准：成立一套城市规划审批管理有关的标准系统； 一此中心： 在标准的拘束和指导下， 成立一个规划综合数据中心， 将规划有关的信 息资源进行整合建库，在此数据中心之长进行信息资源的共享互换和对内对外服 务，实现数据的更新与备份； 一个平台： 建设一个集成规划编制管理和规划审批管理， 覆盖全市的信息化规划业 务管理及资源综合利用的一致平台； 一支队伍：以信息化建设为契机，培育造就一支既懂得规划行业知识，又懂得 IT 应用知识的队伍， 来保证规划审批管理信息化建设的成就投入适用， 并进一步推动规划信息化建设稳固、连续、全面的向前发展。 第二章 . 行业信息化需求重点 2.1. 业务需求 城市规划审批管理信息系统应为城市规划管理部门在平时的规划编制审批管理、 建设项 目规划审批管理的办公中供给全程的数字化的支持。关于规划编制审批业务从任务的制定、审察、下达、审察、批复等全过程推行流程化管理，供给发送、回退、督办、缓办等业务功 能，关于建设项目业务审批在计算机网络支持下实现报建项目从窗口报建登记、 分件、经办人办理、初审、 有关处室会办到领导审察鉴定及批后资料归档、资料打印、 制证等的动向流转、逐级审批。 规划审批业务的办理与图形、 剖析、 计算亲密有关， 应跟着审批流程的流转达到全程带 图作业的要求， 其图形内容应依据业务、 角色和环节的不一样有相应的权限， 实现图文的双向 互查，达到图、文、表的一体化要求。 同是系统应依据规划审批管理的特点供给特定的流程管理、 时限控制、 人员参加， 供给 表单、报表的定制、人员、权限的控制等功能，以知足规划审批业务的改正和扩展的要求，使得系统拥有较强的生命力和连续可用性。 2.2. 标准需求 规划审批管理系统的建设是一个长远而复杂的过程， 一定严格履行开放性的策略， 恪守 标准化、规范化的要求，拟订一致的规范和标准。 标准的拟订既要参照已有的法律法例、部门规章、 省市和行业的标准、 规范和规程，也 要与局内特定需求相联合，在规范化、系统性、 开放性、关系性和合用性的原则上研究拟订 相应的标准和规范。 依据合用的领域看， 需要拟订的标准能够分为面向业务的标准、 面