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PAGE PAGE 1 浅析如何加强行政事业单位资产管理 　　 　　孙晓娟 　　摘 要 随着行政事业单位改革的不断推进，行政事业单位的国有资产管理显得越来越重要。新的《政府会计制度》对资产管理工作提出了新要求，要求科学化、信息化、规范化管理。为提高国有资产的使用效率，本文阐述了新时期行政事业单位资产管理的重要性，并分析行政事业单位国有资产管理的现状及存在的问题，最后结合工作实际提出有效措施，以提高行政事业单位资产管理的水平。 　　关键词 行政事业单位 资产管理 问题 措施 　　近年来行政事业单位资产管理工作伴随着新政策、新制度的出台，不断改革创新，取得了不俗成绩。同时管理中也出现一些漏洞，影响资产管理工作的更快更高发展。本文试图通过分析全面加强资产管理的薄弱环节，从而提升行政事业单位的资产管理水平。 　　一、行政事业单位加强国有资产管理的重要性 　　行政事业单位国有资产是能以货币计量、为国家所有，由行政事业单位占有、管理和使用的各种经济资源的总和。其所有权归属于国家，但行政事业单位拥有着国有资产的管理权和使用权。为此加强行政事业单位國有资产的管理，对于保护国家财产的安全和完整，保障行政事业任务的完成和事业计划的实现，对于节约国家资金，充分发挥行政事业单位资产的效能，达到资产的合理配置，对于堵塞管理上的漏洞，防止资产有形和无形的流失，都有着举足轻重的作用。健全国有资产内控制度，有利于国有资产合理分布，有利于防范各种财务风险，更好地服务社会。 　　二、当前资产管理工作存在的问题 　　现行《政府会计制度》下资产管理工作存在的问题： 　　（一）对资产管理不重视，意识淡漠 　　长期以来，行政事业单位不像企业一样存在竞争关系，因此很多单位并不重视资产管理，有些单位没有专职的资产管理员，通常资产管理员是办公室或财务科人员兼任，由于思想意识、管理意识淡漠，重视程度不够，造成管理混乱、家底不清，不掌握政策法规，不了解规程与制度，不走心，不上心，应付了事。很多人认为资产管理工作不是什么重要的事情，不管资产好坏，能否使用，只要没丢失，在单位就行。错误的理念导致资产不能合理配置，不能高效使用，造成国有资源浪费。 　　（二）国有资产管理制度不健全 　　1.资产采购制度不健全。近年来，国有资产管理方面的政策、制度相继出台，促进完善国有资产管理体系，但在实际工作中相关制度并没有落到实处。一是大多数单位只重视流动资产与重大项目的预算管理，忽视了固定资产的预算管理，没有制定相应的《采购预算制度》，年初没有编制采购计划，购入资产无法进入资产系统。不能统一管理，合理配置，造成资产流失浪费。二是没有制定适合本单位工作实际的《资产管理办法》，建立《资产采购制度》，导致大多数行政事业单位在进行资产管理过程中无法做到有法可依，对资产管理随意。同时对购入资产的认定没有准确的判断，该计入固定资产的未入账;该报废的资产未经资产管理部门审批，随意处置。管理体系不完善，与国家的财政体制不相适应。 　　2.资产处置收入及出租收入管理薄弱。《行政事业单位国有资产处置收入和出租出借收入管理办法》规定，资产收入属于财政非税收入，是财政收入的重要组成部分，由财政部门负责收缴和监管。年末经过盘点确认的一般办公资产报废，经报主管局审批同意后，单位可以自行处置，处置收入要如数上缴财政局专户，多数单位没有制定相应的《资产处置收入及出租收入管理办法》，抱着侥幸心理，将处置收入扣留弥补办公经费不足，形成截留坐支。有出租出借收入隐瞒不缴或少缴，造成国有资产流失。 　　3.没有资产盘点制度。新政府会计制度规定，单位资产每年度至少盘点一次，许多单位没有制定《固定资产盘点管理规定》，加之资产管理人员大多是兼职，业务不熟练，没有盘点概念，因此，资产发生数量变化、使用变化、存放地点变化等情况时，不能及时掌握资产的动态变化。 　　（三）缺乏监督机制 　　一是行政事业单位内部监督机制薄弱，许多小规模单位没有监察部门，资产监督工作由办公室或财务人员兼任，通常是会计兼资产管理员一身挑，自己记账，自己监督，无法实施监督效能，导致监督机制就是空架子。二是单位在资金富裕而没有采购预算的情况下，采取购买回来的办公设备不入资产系统的办法，账外循环，导致年末资产账与实物不符。三是行政事业单位对资产管理绩效评价的意识淡薄，认为资产好与坏都是国有的，用不用都在单位放着，没有意识到资产绩效评价的重要性。 　　（四）资产管理人员素质偏低 　　一是目前不少单位没有专职的资产管理人员，资产管理都是由财务人员兼职，这就导致财务人员既要对资产进行监管又要同时对资金进行控制的现象。财务人员往往由于工作忙碌，没有时间参加资产工作的专业培训，导致不能及时了解资产最新政策动向，延误资产管理工作。二是国有资产管理人员普遍水平不高，不具备专业的