XX新区空间布局专题研究.docxVIP

PAGE PAGE 1 XX新区空间布局专题研究 XX新区地处XX省域地理中心地带，是新一轮西部大开发重点建设的五个城市新区之一以及黔中经济区的核心增长极，同时，XX新区地处长江流域和珠江流域的分水岭地带，华南喀斯特地貌的中心部位。因此，引领黔中经济区实现跨越发展的重任和自然环境条件高度制约发展空间之间的矛盾，是当前XX新区实现快速发展面临的重要问题。 本研究在深入分析新区区域关系及空间布局现状的基础上，根据新区战略定位和目标，按照“生态优先、集约高效、产城一体、统筹协调”的原则和“核心带动、轴线集聚、两翼提升、组团布局”的思路，构建新区“一带两翼、一城四区”的空间结构；并对新区的生产空间、生活空间和生态空间进行界定与划分，以期为XX新区实现国家战略职能提供空间保障。 一、XX新区空间布局现状 XX新区空间布局现状既是XX和安顺两市长期发展所形成的历史积累，也是进行新区空间总体布局的现实基础。目前，新区空间布局的基本特征主要表现在以下三个方面。 （一）区域关系：黔中经济区的核心区， 面向西南的开放格局尚未形成 XX新区位于XX市与安顺市之间，从全国国土空间开发格局来看（图3-1），新区位于包南发展轴包南发展轴：包头—西安—重庆—贵阳—南宁，串联呼包鄂城市群、宁夏-沿黄城市群、关中-天水城市群、黔中城市群、成渝城市群、北部湾城市群，该发展轴北起内蒙古呼包鄂地区，南至北部湾地区，中间连接关中、成渝两大重要节点，与大陆桥、沿长江两大横向发展轴交汇。和沪昆发展轴沪昆发展轴：上海—杭州—南昌—长沙—贵阳—昆明，串联长江三角洲城市群、长江中游城市群、黔中城市群、滇中城市群，是连接中国东部、西南及通向南亚、东南亚各国的重要通道。两大国家发展轴的交汇处，同时也是XX省构筑成渝贵广国家走廊的重要支点；从黔中经济区来看，新区位于黔中经济区“一核三带多中心”的核心区（图3-2）；从XX一体化地区来看，XX、安顺两市相聚90公里，沿贵黄高速、沪昆高速的发展轴带连接 包南发展轴：包头—西安—重庆—贵阳—南宁，串联呼包鄂城市群、宁夏-沿黄城市群、关中-天水城市群、黔中城市群、成渝城市群、北部湾城市群，该发展轴北起内蒙古呼包鄂地区，南至北部湾地区，中间连接关中、成渝两大重要节点，与大陆桥、沿长江两大横向发展轴交汇。 沪昆发展轴：上海—杭州—南昌—长沙—贵阳—昆明，串联长江三角洲城市群、长江中游城市群、黔中城市群、滇中城市群，是连接中国东部、西南及通向南亚、东南亚各国的重要通道。 图3-1XX新区在全国国土开放格局中的区位 图3-2 XX新区在黔中经济区中的区位 （二）空间布局：空间布局框架基本形成，存在城市功能错置 目前XX新区直管区所管辖范围为两乡两镇七村（居），约470平方公里，人口约14.4万人；规划控制范围的其他区域为非直管区，约1325平方公里，人口约50.6万人。新区基本形成了一心多点的主体结构（见图3-3），一心即以湖潮乡、麦坪乡和石板镇为主体的XX新区核心区，多点即包括清镇市区、马场镇、党武乡、夏云镇、平坝城关镇、高峰镇、白云镇、羊昌乡、黄蜡乡、刘官乡、旧州镇、七眼桥镇、大西桥镇、天龙镇、蔡官镇、乐平镇及十字乡等在内的乡镇。 XX新区的核心功能区位于红枫湖东侧，从整个规划区范围来看，与XX老城区接近，但与整个新区的物理中心偏离较远（见图3-3），且核心区当前重点在于落实核心战略功能，未来高端服务功能将在核心区高度集聚。非直管区的产业发展基础虽然较好，但产业园区的生产配套服务及乡镇的生活服务配套均较滞后（包括研发、配套居住、休闲等功能缺失），尚未形成等级结构明显的配套服务体系。从整个空间现状来看，核心区缺乏有效整合区域经济资源的能力，产城协调有机发展局面尚未形成。 图3-3 XX新区空间格局现状图 （三）土地利用：自然环境条件高度制约，发展空间十分有限 XX新区地处长江流域和珠江流域的分水岭地带，华南喀斯特地貌的中心部位。境内山岭纵横、河流深切，地貌形态有山地、丘陵、盆地、河谷，且以山地居多，加之新区林地规模小、连绵度低，保持水土能力差，容易形成石漠化潜在区域。此外，新区大部分面积处于红枫湖、花溪水库、松柏山水库和阿哈水库的上游汇水区，具有高度的水环境敏感性。 整个新区耕地、林地、水域等面积最广且类型丰富，农用地占比高达74.21%；而由于地形破碎，建设用地布局分散，建设用地仅占了新区面积的12.77%（见图3-4）；且建设成本高，单位用地产出较低，仅为0.35亿元/平方公里。若考虑到高程、坡度、地形起伏度、洪水淹没线、水源保护区、水环境敏感性、地震断裂带、地灾风险、风景名胜区、森林公园及采空区等因素，对新区城乡建设用地适宜性进行分析，则适宜建设用地仅为41.48%，可建设用地仅为19.86%，而不适宜和不可建设用地高达38.6