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PAGE PAGE 1 XX美丽新区建设专题研究 中共“十八大”报告提出努力建设“美丽中国”，XX省委、省政府提出要以生态文明理念引领经济社会发展，建设“美丽XX”。作为新一轮西部大开发重点建设的五个城市新区之一以及黔中经济区的核心增长极，XX新区要以生态文明理念引领建设“美丽新区”。建设XX美丽新区，是践行“美丽中国”和“美丽XX”理念的空间载体，也是新区经济社会发展初期的战略选择，对于新区实现经济社会又好又快发展具有重要的历史意义。 一、XX美丽新区建设的战略意义与基础条件 生态文明的理念为XX美丽新区的建设指明了道路，XX新区要在“美丽XX”的建设过程中起示范引领作用，积极探索城乡统筹、新型工业化、新型城镇化的发展模式，大胆创新促进经济社会又好又快发展的体制机制。 （一）战略意义 有利于XX新区在贯彻“五位一体”发展新理念中先行先试 建设中国特色社会主义要实现经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体。生态文明建设，要加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，努力实现绿色发展，努力建设美丽中国。 XX新区建设美丽新区，正是基于XX多年的生态文明建设实践，通过更科学的制度安排，走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路；既尊重自然、保护自然，又充分、合理地开发利用自然资源，实现经济和环境的双赢，使青山绿水与金山银山和谐统一；通过加快交通、水利等重大基础设施建设，大力发展生态农业、生态工业、生态旅游，建设生态城镇、生态文化，走新型工业化、农业现代化、绿色城镇化和低碳社会之路。因此，XX美丽新区建设，有利于贯彻落实经济、政治、社会、文化、生态文明“五位一体”的发展新理念，将为建设美丽中国提供一种可参照、可模仿、可推广的XX模式。 与全国其他新区相比，XX新区最具备把生态文明理念融入到城市发展中的基础条件。XX新区的地形地貌丰富多彩，以山地和平坝相间为主要特色，生态环境优美，人文资源丰富。因此，XX新区建设美丽新区，用生态文明理念引领新区建设先行先试，将对全国城市新区的发展、转型具有较高的借鉴价值，将为建设美丽新区提供一种新模式。 2. 有利于XX新区在西部大开发战略中发挥示范作用 XX新区是我国西部大开发战略的重要支点。“十二五”时期国家西部大开发的战略重点，是继续把基础设施建设放在优先位置，加大生态建设和环境保护力度，加强环境综合治理，强化节能减排，大力发展循环经济，坚持走新型工业化道路，大力提升产业层次和核心竞争力，建设国家能源、资源深加工、装备制造业和战略性新兴产业基地。XX美丽新区建设，可以充分利用良好的生态环境、较好的区位条件和先行先试的创业精神，以零基础、高起点、快节奏、高效率实现跨越发展，在改革开放、技术创新、高端产业发展、现代服务业发展等方面对西部广大地区产生强大的示范和激励作用。 3. 有利于XX新区在实践绿色繁荣方面探索创新 改革开放三十余年，东部一些地区“先污染后治理”的传统发展道路对生态环境破坏极大，治理成本极高。XX新区生态优势突出，但是环境承载力低，不能走“先污染后治理”的老路。因此，XX新区建设美丽新区，可以探索创新一条生态环境保护与经济发展深度融合的新型发展模式，树立绿色繁荣的理念，在绿色经济、绿色环境、绿色生活、绿色管理等方面先行先试，促进XX新区经济、社会和生态的共同繁荣，走低碳、环保、高效、和谐、安全的绿色繁荣之路，对广大中西部地区转变发展方式产生示范效应。 4. 有利于XX新区实现生态文明建设引领区的战略定位 2007年XX市提出走生态文明发展之路，建设全国生态文明示范城市。至今，XX的生态文明实践已从一个独辟蹊径的地域性探索，发展成为全国生态文明城市实践的展示平台，已经引起全世界目光的关注，生态文明的XX实践优势和影响力正在凸显。2012年12月，国家发展和改革委员会批准《XX建设全国生态文明示范城市规划（2012-2020年）》，这是国家发展和改革委员会批准的全国第一个生态文明城市规划。XX新区作为一个新成立的城市新区，国务院赋予新区五大战略定位之一就是生态文明建设引领区，因此，新区可以在生态格局、生态制度、城市建设、社会建设、生态产业体系等方面先行先试，建成功能完善、环境优美、幸福宜居、特色鲜明的国际化山水田园生态城市，同时也为XX市建成全国生态文明示范城市打下坚实基础。 （二）基础条件 XX新区建设美丽新区已具备生态资源丰富、人文底蕴深厚、民族特色浓郁、政策优势突出、精神风貌高昂等优势条件，但生态敏感脆弱、现有工业对环境影响较大是其制约条件。 1. 生态资源丰富 XX新区内土地资源丰富，其中耕地、林地、水域等面积最广且类型丰富，园地、牧草地等规模较小。新区现有耕地面积8.28万公顷，涉及全省47个万亩大坝（基本农田保护区）中的6个以及1个万亩农业部科