XX新区新型城镇化战略专题研究.docxVIP

PAGE PAGE 1 XX新区新型城镇化战略专题研究 XX新区生态环境条件优越，但同时，XX新区生态环境保护标准严格、环境敏感度高。因此，XX新区要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，以人为本，以推进农业转移人口市民化为主要抓手，走生态型、集约型、融合型和多元化的山地城镇化之路。 一、XX新区人口城镇化现状 目前，新区总的城镇化水平偏低，城镇化过程中环境敏感度高，且由于存在明显的人口外流，因此，新区的城镇化以及人口集聚既存在较大压力，也存在较大空间。 （一）XX新区人口概况 1．常住人口概况 根据第六次人口普查数据，2010年末，新区所辖乡镇户籍人口687323人，常住人口576942人（20个乡镇的统计口径）。其中，非农业人口92306人，非农业人口占比为16%。尤其是党武乡、麦坪乡、乐平镇、十字乡以及黄蜡乡，非农业人口占比均未超过5%。因此，总体而言，XX新区所辖范围非农人口占比相对较低，新区的城镇化和农民市民化存在较大的压力。 XX新区的非农业人口主要分布在清镇市的红枫湖镇和平坝县的城关镇、夏云镇，这些乡镇的非农业人口均超过1万，这些乡镇的非农业人口比重均超过四分之一，具备较好的城镇化基础。 表4-1 2010年常住人口与户籍人口概况 地区 户籍人口 （人） 常住人口 （人） 非农业人口数（人） 非农业人口/常住人口（%） 花溪区 湖潮乡 24816 25187 5433 21.57 石板镇 22984 21104 3193 15.13 党武乡 19817 17819 739 4.15 麦坪乡 18936 15547 720 4.63 清镇市 红枫湖镇 46525 42673 10702 25.08 平坝县 马场镇 44521 38714 7782 20.1 高峰镇 31313 23262 3989 17.15 城关镇 51467 61520 23925 38.89 天龙镇 23624 20732 1580 7.62 白云镇 39448 32473 8229 25.34 夏云镇 34725 33318 10545 31.65 羊昌乡 22089 14833 1092 7.36 乐平镇 44205 35500 1189 3.35 十字乡 34230 25143 960 3.82 西秀区 蔡官镇 57756 45580 4522 9.92 七眼桥镇 58828 42070 2570 6.11 大西桥镇 40706 32701 2224 6.8 旧州镇 38735 27724 1863 6.72 刘官乡 16090 10634 608 5.72 黄腊乡 16508 10408 440 4.23 合计 687323 576942 92306 16.00 资料来源：根据XX市和安顺市第六次人口普查数据计算。 2．人口迁移状况 一个地区的人口迁入还是迁出是其经济是否繁荣、吸引力是否强大的重要标志。经济繁荣、就业机会众多的地区往往人口迁入活跃，而经济相对落后的地区人口往往净迁出。比如我国经济发达的东部地区，特别是沿海的珠三角及长三角地区近年来都是人口迁入十分活跃的地区；而中、西部地区往往是人口外迁的地区。根据2010年人口普查数据，新区所辖乡镇除湖潮乡外，均呈现人口净流出态势。如表4-3所示，2010年，XX新区所辖乡镇人口净迁出110381人，净迁移率为-16.0596%。因此，从人口流失这方面可以窥见，XX新区同东部沿海发达地区相比，经济实力相对不强，吸引力有待加强。 2010年，XX新区所辖乡镇呈现出不同的人口迁移强度，其中，湖潮乡人口表现为金流入，常住人口高于户籍人口，净迁入率为1.4950%，说明湖潮乡的经济实力相对较强，有一定的人口吸纳能力。而高峰镇、羊昌乡、十字乡、蔡官镇、七眼桥镇、旧州镇、刘官乡和黄腊乡的人口净迁出率均在20%以上，呈现出较强的人口净流出，其中黄蜡乡的人口净迁出率更是高达-36.9518%。 表4-2 2010年人口迁移情况 地区 净迁移人口（人） 净迁移率（%） 花溪区 湖潮乡 371 1.4950 石板镇 -1880 -8.1796 党武乡 -1998 -10.0823 麦坪乡 -3389 -17.8971 清镇市 红枫湖镇 -3852 -8.2794 平坝县 马场镇 -5807 -13.0433 高峰镇 -8051 -25.7114 城关镇 10053 19.5329 天龙镇 -2892 -12.2418 白云镇 -6975 -17.6815 夏云镇 -1407 -4.0518 羊昌乡 -7256 -32.8489 乐平镇 -8705 -19.6923 十字乡 -9087 -26.5469 西秀区 蔡官镇 -12176 -21.0818 七眼桥镇 -16758 -28.48