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PAGE PAGE 1 农村土地股份合作制：释放土地红利 　　 　　解安 吴练达 　　摘要：目前中国经济已步入了新常态阶段，经济下行压力很大，寻找新的增长点已成为整个社会关心的问题。具体就中国农村经济发展和改革而言，是否还存在类似于家庭联产承包责任制这样的改革突破点，不仅能带动农村经济发展，还能推动整个中国经济发展。目前，农村土地股份合作制正强劲地释放其制度绩效。各种土地要素以“股权”的形式与农民联系在一起，大大激发了广大农民群众的积极性和创造性;让市场在土地资源配置中起着决定性作用，不仅大大激发了农村经济发展的活力，还逐步推动着整个中国经济跨越式的发展。实践证明，农村土地股份合作制就是农村改革再出发的着力点。 　　关键词：农村土地股份合作制;家庭联产承包责任制;市场化改革;释放土地红利 　　中图分类号：F301 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2021）06-0068-007 　　四十年前的家庭联产承包责任制拉开了中国经济改革的序幕。家庭联产承包责任制不仅调动了农民种田的积极性，而且解放了长期被锁定在农地上的农民，赋予了农民自主选择的权利。自从农民有了自主选择的权利以后，不仅给中国农村农业发展带来了巨大的生机和活力，而且成为了推动中国经济向市场经济转型的巨大推动力和创造中国经济奇迹的最重要的力量。对于获得择业自由的农民则通过从低效率的农业部门向高效率的非农部门流动，重新配置劳动力资源，成为改革开放以来全要素生产率提高的主要源泉。随着劳动力增长拐点的出现，从一定的意义上讲，家庭联产承包责任制所释放的人口红利也在逐渐消失，其对中国经济发展的推动作用也已基本耗尽。与此同时，目前中国经济已步入了新常态阶段，经济下行压力很大，寻找新的增长点也成为了整个社会关心的问题。具体就中国农村经济发展和改革而言，是否还存在类似于家庭联产承包责任制这样的改革突破点，不仅能带动农村经济发展，还能推动整个中国经济发展。这个突破点就是农村土地股份合作制。 　　一、相关研究的述评 　　农村土地股份合作制早在20世纪90年代起，就有许多学者对此进行过比较深入的研究，直到今天，国内外学者一直也沒有间断过对于农村土地股份合作制的相关研究。研究内容涉及农村土地股份合作制的各个方面，但比较集中的研究有三个维度：一是农村土地股份合作制与家庭联产承包责任制的关系。学界均把农村土地股份合作制视为补救家庭联产承包责任制弊端的手段。方斌等（2021）认为，我国农村土地股份合作制的产生和发展是以家庭联产承包责任制为前提的，正是“通过一系列有破有立的改革实践进而实现了自身的制度创新”[1]。 　　井立义、陈力（2021）根据本地实际指出：“对家庭承包地重点确权，通过颁发经营权证书保护农民承包权益，98.5%的村完成了土地确权登记颁证。在此基础上，引导‘四荒等土地资源丰富的村开展股份合作制改革，明晰成员土地资源占有份额。倡导农户以家庭承包地入股，组建土地资源型股份经济合作社。”[2]二是关于农地股份合作制的产权问题。几乎所有的专家学者都认为，农地股份合作制能够有效解决长期以来农村集体土地制度产权不明晰的问题。冀县卿等（2021）通过产权理论的分析视角并以个案研究的方式剖析了农村土地股份合作制的产生和发展，“农村土地股份合作制增强了农地产权的完整性和完全性”[3]。李永安（2021）认为，农村土地股份合作制使农民能够更好地获得土地产权带给他们的财产性收益。[4]国外学者Chien-Hsun Chen（2002）也比较早指出“中国农村土地股份合作制的发展有助于推动进一步明晰农村土地产权”[5]。三是关于农地股份合作制的制度绩效问题。包宗顺等（2021）通过对实地调研采集的大样本量数据计量分析后认为，“农村土地股份合作制可以有效降低农地流转的交易成本，提升农业发展的核心竞争力”[6]。 　　蒋国瑞（2021）通过对云南省曲靖市沾益区的研究，认为“探索‘三权分置改革，建立土地股份制，对于龙华街道乃至全区农业和农村经济的协调、可持续发展具有十分重要的作用”[7]。国外学者，Hing Lin ChanKai Ting Chan（2000）认为“农村土地股份合作制通过制度创新，使得农村地区内部居民的收入差距得到一定程度的弥合”[8]。Siu Wai Wong（2021）认为：“农村土地股份合作制的发展有助于实现农村耕地资源的有效配置。”[9]这三个维度的研究都有一定的道理，但基本上都是基于产权视角来讨论农村土地股份合作制是如何完善与发展家庭联产承包责任制并释放其制度绩效的。虽然其研究能够逻辑自洽，但离研究对象太近，就事论事，没有基于建立社会主义市场经济体制这一根本改革目标的宏大视野。现在中国经济发展已经步入了新时代，市场在资源配置中起基础性作用已发展到市