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苗圩：缩小城乡“数字鸿沟”　服务农村经济社会发展 　　“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性的问题。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在全局和战略的高度，坚持把解决好农业农村农民问题作为全党工作的重中之重，提出了健全城乡发展一体化机制、推进农业现代化的一系列举措。加快农村通信和信息化发展，对于落实工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步推进的战略部署，缩小城乡“数字鸿沟”，推动农村社会经济持续健康发展，具有十分重要的意义。2004年以来，原信息产业部、工业和信息化部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，组织通信行业实施农村通信“村村通工程”，取得了历史性的成就，探索走出了一条中国特色的农村通信和信息化发展之路。站在新的起点上，我们要进一步总结经验，创新进取，继续深入实施村村通工程，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。 　　“村村通工程”的深入实施，实现了我国农村通信基础设施跨越式发展，开辟了农村信息化新时代 　　进入新世纪以来，我国电信行业改革发展取得举世瞩目的成就，网络规模和用户总数均跃居世界第一。但是，城乡之间“数字鸿沟”问题依然突出，农村地区尤其是老、少、边、山、穷地区通信发展很不平衡，少数穷困地区处于停滞状态甚至出现倒退问题。据统计，2003年我国694515个行政村中有74867个村没有任何通信手段，无电话行政村占全部行政村的比重达到10.8%。为尽快改变这种局面，2004年初，原信息产业部启动了村村通工程建设，2008年工业和信息化部成立后，继续深入实施村村通工程，组织全行业力量，加快农村通信和信息化发展步伐。通过十年的不懈努力，村村通工程全面实现了预期的目标，农村通信和信息化发展面貌焕然一新。 　　十年来，村村通工程的实施，实现了我国农村信息通信基础设施的跨越式发展，推动农村信息化跨入新时代，城乡“数字鸿沟”明显缩小。一是全国实现“村村通电话”。村通工程在通电话方面投入500多亿，敷设通信光电缆约100万公里，建成移动通信基站3万余个，为20.6万个偏远地区行政村和20户以上自然村新开通了电话，全国通电话行政村比例从88%提高到100%，通电话自然村比例从近90%提高到近96%，农村电话普及率提高了33个百分点。二是全国实现“乡乡通宽带”。宽带网络建设累计直接投资逾300亿元，建成乡村宽带光缆30万皮长公里，建成3G/4G移动宽带基站和无线局域网（WIFI）数10万个。共计完成3000余个乡镇和14万多个行政村的宽带网络建设，全国通宽带乡镇和行政村的比例从90%、70%分别跃升至100%和91%。截止目前，农村网民数达到1.78亿，在网民中的占比达到28.2%，农村宽带用户4M以上用户占比达到65.8%。三是信息下乡活动深入开展。从2009年到2014年，全国已有3万个乡镇开展了信息下乡活动，占到全国乡镇总数的85%以上，初步建成了县、乡、村三级信息网，建成乡村信息服务站点33万多个、乡镇级网站3万个、村级信息栏目27.8万个。同时，中国电信、中国移动、中国联通三家运营商建设了各自的综合性农村信息服务平台——“信息田园”、“农信通”、“金农通”，不仅提供各种涉农网上信息内容和在线业务，还结合农民实际开发了专门的短信、彩信、彩铃、呼叫中心、视频、电子商务等。 　　农村信息通信的快速发展，推动农村经济社会发展发生了显著变化。首先，彻底结束了偏僻乡村世代与外界信息隔绝的历史，使得农民能够利用网络销售农副产品、购买生产生活用品，从网上了解外界市场信息、寻找致富门路、获得外出打工信息等，促进了农民持续增收。其次，推动各类经济适用信息技术渗透到农业生产各个环节，农业生产资料采购、农产品销售、农业科技普及推广、种植养殖技术培训咨询、农副产品追踪溯源等方面的信息技术应用日益广泛深入，提高了农业生产效率，促进了农业生产的现代化改造。第三，远程教育、远程医疗、电子商务、电子政务的普及推广，促进了农村社会事业发展。乡村管理的网络化，增强了农村基层管理的透明化、规范化、高效化。在偏远农村尤其是民族和边境地区，通信网络使得党的声音和政策能够及时传达，社会治安情况能够及时上报，促进了民族地区、边境地区的安定团结。在灾害预警、灾情通报、抢险救灾、治病防疫等方面，通信更是发挥了“生命线”、“保障线”的作用。此外，村通工程的实施也有效推动了农村扶贫工作。多年来，工业和信息化部与国务院扶贫办、教育部、中国残联等通力合作，积极开展集中连片特困地区信息扶贫、农村中小学通宽带、农村残疾人学校等公益机构通宽带等专项工作，完成1.3万个特困村互联网覆盖、5400个农村学校和公益机构通宽带。当前，村村通工程的重要成果正加快转化为农业发展、农民增收的手段和能力，为传统农业生产和农村管理带来了全新的变革，受到地方政府和广大农民的热烈欢