加快卫生事业发展工作意见.docVIP

加快卫生事业发展工作意见 为进一步加快推进州卫生事业发展，做大做强州卫生事业，加强医疗卫生行业行风建设，建立干部职工和卫生专业技术人员管理长效机制，引导和改善医患关系促和谐，努力为全州人民营造一个更加和谐美好的医疗卫生环境，为全州人民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，推动州构建和谐社会快速发展。经局研究决定，结合《州委州政府关于加快卫生事业发展的决定》文件精神，联系州卫士事业实际，特制定本实施意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；以建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度为目标；按照“保基本、强基层、建机制”的要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革；不断完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系；加快医疗卫生事业发展，优先满足城乡居民基本医疗卫生需求，努力提高人民群众健康水平，促进全州构建和谐社会快速发展。 二、工作目标 按照党的十八大提出的“建立基本医疗卫生制度”和“病有所医”的目标，紧紧抓住“十二五”规划的有利时机，深入开展“健康、百姓健康工程”，基本实现人人享有基本医疗保障，人人拥有基本医疗服务，人人获有基本公共卫生服务，人人具有基本健康素养的“四有”目标，形成完善的基本医疗卫生制度,使我州卫生事业和人民健康水平达到全省先进水平，到20xx年，全州居民人均期望寿命在20xx年基础上上升1岁。 1.完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系，每个乡镇有1所政府举办的卫生院，每个建制村有1所政府举办的卫生室。加大财政投资，保障全州每千人口拥有病床数达4.3张。 2.巩固发展农村医疗保障制度，以县（区）为单位，建立起覆盖全州农业人口的新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度。 3.建立1支具有较高专业技术素质的农村卫生人才队伍，乡镇卫生院卫生技术人员30%以上达到专科以上学历，卫生院其余卫生技术人员全部具备中专学历。乡村医生要全部达到中专学历，90%以上要接受定期的在岗培训。乡村医疗卫生人员100%具有执业资格。积极吸纳优秀卫生技术人员，争取使技术人员达到全州每千人中4.3人次。 4.建立健全农村疾病预防控制体系，扎实做好各项卫生防病工作，艾滋病、结核病、乙型肝炎、疟疾等危害农民健康的传染病、地方病得到有效控制，使传染病发病率控制在250/10万以内，减少艾滋病新发感染人数较20xx年减少25%，死亡控制在10/100人年以内。以乡镇为单位的国家免疫规划疫苗适龄儿童接种率达到省目标要求，农村孕产妇住院分娩率达到80%以上，农村儿童和孕产妇保健覆盖率达到80%以上，孕产妇死亡率降至40/10万以下，婴儿及5岁以下儿童死亡率降至11%和13%以下。 三、实施措施 （一）健全公共卫生服务体系。积极争取省政府地方资金的投入，紧密贯彻“百姓健康工程”，以“健康”为引导，不断完善州、区县疾病预防控制中心装备建设，加强州、区县卫生执法监督体系建设。加快推进省级应急指挥平台建设和县乡医疗急救体系建设，巩固完善卫生应急联防联控工作机制，提高装备水平。力争20xx年前建立起适合我市实际，功能完善、运转协调、应对有效、反应灵敏、可持续发展的公共卫生体系和医疗救援体系。 （二）进一步完善医疗服务体系。城市构建以综合医院、专科医院为龙头，社区卫生服务中心（站）为基础，社区卫生服务机构与医疗和预防保健机构分工合理、密切协作的新型城市卫生服务络。构建以县级医疗机构为龙头，中心卫生院和乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的三级农村医疗卫生服务络。大力促进城乡医疗机构向规模化、规范化发展，切实提高服务质量、增加服务内容、增强服务能力，在城市打造步行15分钟就医圈，农村打造步行30分钟就医圈，不断满足广大城乡居民对医疗服务日益增长的需要。加强全州4所医院重点学科建设，向高、精、尖方向发展，5年建设省级重点学科2个，市级重点学科5个，争取部分学科在国内、省内处于领先地位。实施卫生适宜技术推广项目，每年推广5个新技术项目。切实推行州级医院联办乡镇（中心）卫生院和乡镇卫生院联办村卫生室的城乡医疗一体化机制，促进州级卫生资源向农村流动，实现州乡（镇）村一体化管理。 （三）巩固、完善、提高基本医疗保障制度。做好城镇非公有制经济组织从业人员、大学生、自由职业人员和农民工的参合（保）工作，确保新型农村合作医疗参合率达到95%以上。开展儿童白血病、先天性心脏病等大病的医疗保障和医疗救助，不断提高保障水平。全面落实新农合和城镇居民医保人均地方配套补助政策，新农合政策范围内住院费用支付比例达70%以上。加快建立农村医疗救助与新农合补偿“一站式服务”机制，做好城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、城乡医疗救助之间的有