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浅谈莲花镇农村低保工作现状及对策 关键词：农村 低保工作 对策 摘要：近年来，农村在实施“低保”过程中还存在一些问题, 完善我国农村低保制度是健全农村社会保障体系的关键所 在，对于构建社会主义和谐新农村具有重要意义。我国农村 低保工作虽然取得了丰硕成果，但仍存在保障范围窄、标准 低，保障对象确定难，保障资金来源渠道少、分级落实难等 问题，需要采取措施及时解决 一、莲花镇低保基本情况 莲花镇位于秦安县东部，地处秦安、静宁、庄浪三县交界处, 行政区域面积94. 52平方公里，下辖26个行政村88个村民 小组，共有户43104人，其中农业人口 40630人，占总人 口的％。全镇现有农村低保对象户人，其中一类对象 户人；二类对象户 人；三类对象户 人；四类对 象户 人。低保户占全镇总户数的 ％，参保人数占全 镇农业人口的 ％。按目前的发放标准计算（一类低保每 人107元/月；二类低保每人80元/月；三类低保每人 65元/月；四类低保每人52元/月），全年可发放低保金408 万元，平均每人的年保障标准为元。 自农村最低生活保障制度实施以来，随着低保制度的日臻完 善和财政投入的不断加大，全镇农村困难群众的基本生活得 到了切实保障。 二、实施农村低保制度以来取得效果 1、加强领导，资金保证，实现“应保尽保”。自农村 低保制度实施以来，我镇严格贯彻执行《秦安县农村低保规 范化实施方案》，成立了由镇长任组长，分管领导任副组长, 民政、财政、计生等站所负责人为成员的莲花镇农村低保工 作领导小组，进一步落实了工作任务，靠实了工作责任。同 时本着“规范操作、透明管理、社会监督”的原则，镇村两 级均成立了农村低保民主评议小组，各村通过固定标语、黑 板报、高音喇叭、散发宣传资料等方式对农村低保政策进行 了宣传。在加强领导，做好宣传的同时，县财政将农村低保 资金纳入财政预算，实行“一卡统”发放。2010年为缓解物 价上涨给低保家庭生活带来的影响，给每个低保对象发放物 价补贴资金50元。今年开始，按照县上要求，我镇在对农 村低保对象核查的基础上，对农村低保的保障标准进行了提 升，一类对象月人均补助由原来的100元提高到107元；二 类对象月人均补助由原来的73元提高到80元；三类对象月 人均补助由原来的58元提高到65元；四类对象月人均补助 由原来的45元提高到52元；截至今年6月底，共发放低保 金204万余元。 2、规范操作，动态管理，实现“阳光施保”。近年来， 我镇本着“应保尽保、特困重保、超标退保、阳光施保”的 原则，按照个人申请，村民委员会摸排调查、评议公示后上 报，乡镇人民政府入户核查、审核公示后上报，民政局低保 办公室初审、局长办公会审批公示的程序，将所有符合条件 的农村贫困群众及时纳入保障范围。为全面加强监督管理， 我镇还建立了镇、村两级低保评议小组，成员由人大代表、 村民代表、党员代表、群众代表等组成，按照自下而上的方 式逐一审核评议申报对象，建立了低保公开栏，对享受低保 条件、家庭收入计算、申请审批程序、申请人家庭收入及享 受低保金额进行定期公开，公布了举报电话和举报箱地址， 接受广大村民和社会各界的监督，确保了全镇农村低保工作 公开、公平、公正运行。还实行动态管理制度，今年，由我 镇驻村干部和民政专干配合县民政局低保助理员对全镇所 有享受农村低保待遇的人员，进行了清理清查，对因婚嫁、 死亡、迁出、家庭情况好转等原因不应享受低保待遇的21 户92人及时清出低保范围。 3.配套制度，区别对待,打造“民心工程”。近年来， 我镇以农村低保制度为核心，相继建立完善了教育、医疗、 住房、就业等相关配套制度。对因特殊原因造成家庭特别困 难的低保户通过临时救助的方式进行了及时救助，同时对低保对象就业、合作医疗、医疗救助等在优惠政策等方面进行 适当倾斜，收到了良好的社会效果。 三、存在的困难、问题及原因。 （一）保障实施范围窄，保障标准低 由于受经济发展水平和财政保障能力的制约，目前我镇 大部分农村低保对象主要是五保户和有劳动能力的12类人 一般的农户虽然由于疾病、子女上学、住房等因素生活也处 于农村低保线以下，但因资金有限，农村低保还不能满足全 面的要求。由于我县处于我国经济欠发达地区，镇村集体经 济实力不强，难以拿出更多的资金解决农村低保问题，而“三 无对象和贫困人口数量众多，政府面临双重任务，既要拿 出资金救济，又要拿出资金解决贫困人口的脱贫致富，地方 财政难堪重负。保障标准明显低于最低生活需求。 员，以及因灾、因病、供养在校学生等致贫的特户，对于 员，以及因灾、因病、供养在校学生等致贫的特 户，对于 （二）保障对象确定难，人情关系严重 按规定，农村最低生活保障对象要经过村、乡、县逐级 确定。首先由个人向村民委员会提出申请，经核实后提交村 民委员会