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新形势下广东省水能资源保护和利用及对策措施 摘要：广东省农村水能资源丰富,电站数目众多,现状全省已建水电站9 800多座,总装机容量9 210 MW。一些河流功能的变化以及水能资源开发理念的转变,对新形势下水能资源提出了新的要求。新形势下广东省水能资源发展思路要实现三个转变:从过去强调水能的充分利用,转变为有限、有序、有偿开发水能资源;从强调发电功能,转变为更加重视发挥水利工程的生态功能和环境效应;从重视新建项目开发,转变为更加注重对原有电站持续利用。通过对全省水能资源保护和利用调查分析,找出存在的问题,并选取代表性的河流进行分析,提出相应的对策措施。表1个。 1 1.1 基本情况广东省分为西江、北江、东江、珠江三角洲、韩江、粤东和粤西七大水系,境内河流为2 165条,水能资源理论蕴藏量为11 372.34 MW,其中单河理论蕴藏量10 MW以上的河流共有189条,理论蕴藏量为8 365.96 MW;单河理论蕴藏量10 MW以下的河流共有1 976条,理论蕴藏量为3 006.38 MW。广东省水能资源的蕴藏量占全国蕴藏量的1.64%。截至2015年底,全省已建水电站共9 829座,总装机容量9 210 MW,小型水电站9 814座,总装机容量7 390 MW。1.2 特点1.2.1 水能资源蕴藏量分布不均匀全省水能资源蕴藏量为11 372.34 MW,主要分布在北江水系、东江水系、韩江水系和西江水系,四大水系理论蕴藏量合计8 642.47 MW,占全省理论蕴藏量的76.0%。其中,北江水系理论蕴藏量占全省理论蕴藏量的35.3%,珠江三角洲水系理论蕴藏量只占全省理论蕴藏量的7.5%,理论蕴藏量全省分布极不均匀。广东省从单位面积水能资源理论蕴藏量来看,分布也是极不均匀,北江、韩江、东江和西江水系较高,粤东沿海诸河、粤西沿海诸河及珠江三角洲水系较低,全省平均为63.25 kW/km1.2.2 技术可开发水电站以小型为主广东省境内西江、北江、东江和韩江等大江大河,大部分地处河流的中下游,江河落差小,沿河两岸人口众多,耕地集中,土地肥沃;虽工农业经济发达,但受自然条件和淹没所限,难以兴建大型水电工程集中开发,大部分仅能以低水头中小型水电站开发为主。其他独流入海的河流,由于源近流短,流域面积不大,径流量不大,可开发的中型水电站也不多。在上游山区,大都是以高中水头的小型水电站为主。经统计,广东全省可开发水电站装机容量中,小型电站要占82.6%;大中型电站仅占17.4%。1.2.3 引水式电站比重较大全省9 829座电站中,引水式电站为8 168座,占比83%。引水式电站装机容量4 981 MW,占全省总装机容量的54%。1.3 存在的主要问题1.3.1 农村水电发展安全问题广东省农村水电经多年的安全整治,整体安全水平已大大提高。但小水电站站多面广,星罗棋布,管理难度大,仍有可能发生安全事故,安全管理任务仍十分繁重。1.3.2 小水电改造升级问题广东省大部分水电站建于20世纪90年代以前,这些电站普遍存在技术落后、设施设备残旧老化严重的现象,利用效率低,安全程度和经济效益不高,亟待技术改造升级。1.3.3 部分电站存在设计缺陷,阻洪碍洪为了兴建水电站,当地政府及人民群众在河道内大量兴建拦河坝等跨河建筑物,但由于缺乏必要的论证及设计方案,该类跨河建筑物普遍存在阻水现象。部分水电站发电效益低下,且上游拦河坝阻水较为严重,对洪水畅泄产生了极大的影响,水位雍高导致两岸淹没,且时常出现跨河建筑物被冲垮,加重了洪水灾害损失;因此阻水的跨河建筑物往往成为河道行洪的最大阻碍之一。1.3.4 引水式电站造成河道脱水严重水电站建设给山区带来显著经济和社会效益的同时,也造成不同程度的生态环境和社会影响。广东省部分电站,尤其是引水式电站,受早期水能资源开发理念、技术、政策等因素制约,在设计阶段对生态流量考虑不足,在后期建设、运行过程中也没有装设生态流量泄放水设施和监测设施;造成下游局部河段出现减脱水现象,影响下游河道生态或生活、灌溉取水等,进而影响流域水资源生态平衡和可持续利用。1.3.5 国家级和省级自然保护区内存在大量小水电站广东省自然保护区范围内小水电站众多,大多为历史发展形成的遗留问题,存在上述问题的原因是多方面的:一是广东省作为水电大省,水电开发建设时间较早,部分水电站先于保护区划定之前建设。二是早期自然保护区的范围不甚明确,部分水电站是否位于自然保护区内还不能明确界定。三是早期保护区内小水电的管理制度不健全和措施不落实等。虽然广东省涉及自然保护区的小水电站大多为历史发展形成的遗留问题,但毕竟这些小水电站在一定程度上对自然保护区生态环境有负面影响,有必要针对这些小水电