工程项目规划概述.docx

? ? ? ? ? 工程项目规划概述 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 1.1??工程项目规划的概念 按照管理学的定义，规划是一个综合性的、完整的、全面的总体计划。它包含目标、政策、程序、任务的分配、要采取的步骤、要使用的资源以及为完成既定行动所需要的其他因素。 工程项目的建设都有特定政治、经济和社会生活背景。从简单而抽象的建设意图产生，到具体复杂的工程建成，期间的各个环节各个过程的活动内容、方式及其所要求达到的预期目标，都离不开计划的指导。工程项目规划是把建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且富有策略性运作思路的高智力的系统活动。通过项目规划可以明确项目的发展纲要，构建项目的系统框架，并为项目的决策提供依据，为项目的实施提供指导，为项目的运营奠定基础。 ?????? 1.2??工程项目规划的类型 工程项目规划可以分成不同的类型。如表3-1所示，按照阶段不同，可以分成项目前期发展阶段的规划、项目实施阶段的规划和项目运营阶段的规划；按照规划的对象不同，可以分成新建项目的规划、改建项目的规划、迁建项目的规划、扩建项目的规划和恢复项目的规划等；按照项目规划的范围不同，可以分成项目总体方案规划和项目局部方案规划。按照规划的内容不同，还可以分为项目的构思策划、项目的融资策划、项目的组织规划、项目的目标控制规划和项目的采购规划等。 1.3??工程项目规划的内容 工程项目规划贯穿项目从构思、立项、建设到运营的全过程。如图3-1所示，工程项目规划的具体内容既包括项目建设前期的发展规划，又包括项目实施阶段的组织规划、目标控制规划和采购规划，同时还涉及项目建成后的运营规划。 1．项目发展规划 项目发展规划是在项目建设前期制定项目开发总体策略的过程。包括项目的构思规划和项目的融资规划。 （1）项目的构思规划 项目构思规划过程是从项目最初构思方案的产生到最终构思方案形成的过程，其主要内容和程序如图3-2所示，即项目构思的产生、项目定位、项目目标系统设计、项目定义并提出项目建议书的全过程。 工程项目的构思是工程项目建设的基本构想，是项目策划的初始步骤。项目构思产生可以是企业发展的需要，例如发现了新的投资机会。也可以是城市发展的需要，例如某城市轨道交通线的建设是为了满足城市交通发展的需要等。经过选择的项目构思需要进行项目的定位，项目的定位是根据国家、地区或企业发展的总体规划，在环境分析的基础上，明确项目建设的地位、影响力和档次规格标准。项目定位将决定项目的建设目标。项目目标系统设计主要包括情况分析、问题定义、目标因素的提出和目标系统的建立四个步骤。在目标系统形成的基础上，可以进行项目定义。工程项目定义是以工程项目的目标体系为依据，在项目的界定范围内以书面的形式对项目的性质、用途和建设内容进行的描述，并可以据此提出工程的项目建议书。 （2）项目的融资规划 工程项目建设具有投资大，回收周期长的特点。项目资金的筹措是项目得以顺利实施的基本保证。因此，在项目的发展阶段就必须进行项目的融资规划。项目融资规划是在项目的发展阶段通过项目融资渠道的选择、项目融资风险分析等来确定项目融资方案的过程和活动。项目的融资渠道有很多种，要根据项目的特点和项目的运作方式加以选用。在制定项目的融资方案时，还要注意进行风险分析，尽量使项目的融资风险降到最低，并据此确定项目的还款方式。 2．项目实施规划 工程项目的实施过程是工程项目的价值和使用价值形成的过程。工程项目的顺利实施是项目建设的目标得以实现，项目能够投入正常运营的保证。项目实施策划主要包括项目的组织规划、项目的目标控制策划和项目的采购策划三部分内容。 （1）项目的组织规划 工程项目的建设离不开科学的项目组织。项目组织规划包括项目管理机构的组织规划和工程实施方式的规划。项目管理机构组织形式策划的目的是确定项目管理机构的组织形式，而工程项目实施方式策划的目的则是确定工程项目实施的组织管理模式。项目管理机构组织形式是指工程项目的业主根据工程项目的特点，为了完成既定的工程项目建设目标而采用的管理组织机构。工程项目实施的组织管理模式是指工程项目在实施过程中工程项目参与各方间的组织关系。 （2）项目的目标控制规划 从某种意义上讲，工程项目的建设过程就是通过目标控制使工程项目的建设目标得以实现的过程。项目的目标控制规划是通过制定科学的目标控制计划和实施有效的目标控制策略使项目构思阶段形成的项目预定目标得以实现的过程和活动。项目目标控制规划包括与目标系统控制有关的目标控制过程的分析、目标控制环境的调查、目标控制方案的确立和目标控制措施的制定等。 （3）项目的采购规划 工程项目的采购是指从工程项目系统外部获得物资和服务的整个采购过程。工程项目采购规划的目的是根据项目的特