评标中、清标的含义及作用、流程.pdf

- 清标工作的概念和目的 - 背景 ：工程量清单计价模式施行之后，建筑工程交易合同的签订由定额计 价方式的总价合同转为清单计价方式的单价合同与总价合同有机结合的合同方 式，评定标规则由单独使用综合评估法转变为经评审的最低价和综合评价法结合 使用，招标方式的转变，对评标工作产生了深刻的影响，所以，工程量清单招投 标的基本流程是开标、清标、评标、定标。 概念 ：所谓清标就是通过采用核对、比较、筛选等方法，对投标文件进行 基础性的数据分析和整理工作。 找出投标文件中可能存在的疑义或者显著异常的 数据，为初步评审以及详细评审中的质疑工作提供基础。 - 清标工作的意义及重要性 - 技术标和商务标都有进行清标的必要， 但一般而言， 清标主要是针对商务 标（投标报价）部分。清标也是国际上通行的做法，在现有建设工程招标投标法 律法规的框架体系内， 清标属于评标工作的范畴。 清标已经被当前招投标实践证 明是必要和可行的一种做法，有利于确保评标结果的公正、客观和科学。 标前清标，在现有的建设工程招标投标法律法规的框架体系内可以看作是 评标活动的前期准备，属于评标的铺垫，是评标的一个主要环节。 - 清标工作的原则 - 评标委员会评标之前，清标专家依照法律、法规、规章和招标文件的规定， 对所有投标文件编制的合法性、 合理性、规范性、准确性进行核查、 分析及说明。 （北京实行的是标前清标，方法和我公司做法流程类似，不一致的的是北京 做的是标底， 不是最高投标限价， 清标提供的是一个完整的清标情况的报告。 深 圳市实行的是标后清标， 招标人可以在评标委员会评标后， 组织本单位专业人员 对投标文件进行清标， 并向定标委员会提交清标报告， 定标时间可相应顺延。 定 标委员会应当由招标人或联合项目业主单位组建， 定标委员会成员应为招标人或 项目业主单位在职在岗员工，招标人不得委托外部咨询机构定标 ). - 清标工作的目的 - 是通过清标专家对投标文件客观、专业、负责的核查、分析，找出问题， 剖析原因，给出专业意见，供评标委员会和招标人参考，以提高评标质量，为后 续的工程项目管理， 有效控制工程造价， 避免签订合同后， 甲乙双方的纠纷和防 止工程腐败、暗箱操作，是科学、合理、有效评标规则的一个必经阶段。 - 清标工作的组建 - 清标可以由招标人依法组建的评标委员会进行， 也可以另行组建清标工作组 负责清标。 清标工作组由招标人选派或者邀请熟悉招标工程项目情况和招标投标程序、 业务水平和职业素质较高的专业人员组成， 也可委托具有相应资质的工程造价咨 询单位组成清标工作组（基本是谁做最高投标限价，谁来做清标工作）。清标工 作组人员的具体数量视工程大小确定。 - 对清标工作组的要求 - 清标工作组应当遵守法律、法规、规章关于评标工作原则、评标保密和回 避等规定。清标工作应当客观、准确、力求全面，不得营私舞弊，歪曲事实。清 标工作中有营私舞弊和严重歪曲事实行为的，视为与投标人串通投标 - 清标工作的主要内容 - 一是偏差审查，对照招标文件，查看投标人的投标文件是否完全响 应招标文 件。 二是符合性审查， 对投标文件中是否存在更改招标文件中工程量清单内容进行审 查