医疗机构设置规划指导原则.docVIP

医疗机构设置规划指导原则 医疗机构设置规划指导原则 PAGE / NUMPAGES 医疗机构设置规划指导原则 医疗机构设置规划指导原则 （ 2016-2020 年） 依据《医疗机构管理条例》 、国务院办公厅《对于印发全国医疗卫生服务系统规划大纲 （ 2015-2020 年）的通知》（国办发〔 2015〕 14 号，以下简称《规划大纲》 ）等规定，拟定《医疗机构设置规划指导原则（ 2016-2020 年）》（以下简称《指导原则》）。地方各级卫生计生行政部门要依照《指导原 则》拟定本行政地区《医疗机构设置规划》 （以下简称《规划》）。医疗机构设置要充足发挥政府宏观调控和市场配置资源的作用，进一步促进医疗卫生资源优化配置，实现城乡医 疗服务系统协调发展，医疗服务能力全面增强，医疗服务公正性与可及性有效提高。 一、医疗机构设置规划的含义 《规划》是以地区内居民实质医疗服务需求为依照，以合理配置、利用医疗卫生资源，公正、可及地向全体居民供给安全、有效的基本医疗服务为目的，将各级各种、不一样隶 属关系、不一样全部制形式的医疗机构一致规划、 设置和布局。有益于指引医疗卫生资源合理配置，充足发挥有限资源的最大效率和效益，成立构造合理、覆盖城乡，适应我国国情、 人口政策和拥有中国特点的医疗服务系统，为人民民众供给 安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。 二、医疗机构设置的基来源则 （一）公正可及原则。 医疗机构服务半径适合，交通便 利，形成全覆盖医疗服务网络，布局合理。从实质医疗服务 需求出发，面向城乡居民，着重科学性与协调性、公正与效 率的一致，保障全体居民公正、可及地享有基本医疗卫生服 务。 （二）兼备规划原则。 各级各种医疗机构一定切合属地医疗机构设置规划和卫生资源配置标准，局部听从全局，提高医疗卫生资源整体效益。 （三）科学布局原则。 明确和落实各级各种医疗机构功能和任务，推行“中心控制、周边发展” ，即严格控制医疗资源丰富的中心城区的公立医院数目，新增医疗机构鼓舞在 中心城区周边居民集中居住区，以及交通不便利、诊断需求比较突出的地区设置。 （四）协调发展原则。 依据医疗服务需求，坚持公立医院为主体，明确政府办医范围和数目，合理控制公立医院数 量和规模。公立医院推行“综合控制、专科发展” ，控制公立综合医院不合理增添，鼓舞新增公立医院以小孩、妇产、 肿瘤、精神、传染、口腔等专科医院为主。促进痊愈、护理等服务业快速增添。 （五）中西医并重原则。 依照卫生计生工作基本目标，中西医并重，保障中医、中西医联合、民族医医疗机构的合理布局和资源配置，充足发挥中医在慢性病诊断和痊愈领域的作用。 三、医疗机构设置的主要指标和整体要求 （一）主要指标。 医疗机构的设置以医疗服务需求、医 疗服务能力、千人口床位数（千人口中医床位数） 、千人口医师数（千人口中医师数）和千人口护士数等主要指标进行 宏观调控，详细指标值由各省、自治区、直辖市依据实质状况确立，但不得超出《规划大纲》控制指标。 2020 年全国医疗机构设置规划主要指标 主 要 指 标 2020 年目标 指标性质 每千常住人口医疗卫活力构床位数（张） 6 指导性 医院 指导性 公立医院 指导性 社会办医院 指导性 基层医疗卫活力构 指导性 每千常住人口执业（助理）医师数（人） 指导性 每千常住人口注册护士数（人） 指导性 医护比 1∶ 指导性 市办及以上医院床护比 1∶ 指导性 县办综合性医院适合床位规模（张） 500 指导性 市办综合性医院适合床位规模（张） 800 指导性 省办及以上综合性医院适合床位规模（张） 1000 指导性 （二）整体要求。 依照《规划》设置医疗机构，坚持统 筹兼备、协调发展， 严风格控公立医院整体规模和单体规模， 规范指引社会力量举办医疗机构，增强信息化建设，逐渐构 建以国家医学中心和地区医疗中心为引领，以省级医疗中心 为支撑，市、县级医院为骨干，基层医疗卫活力构为基础 , 公立医院为主体、社会办医为增补 , 与公民经济和社会发展 水平相适应，与健康需求相般配，系统完好、分工明确、功 能互补、亲密协作的整合型医疗卫生服务系统和分级诊断就 医格局。 1.完美城乡医疗服务系统。 明确各级各种医疗机构诊断 服务功能定位。完美以社区卫生服务机构为基础的新式城市 医疗卫生服务系统，成立城市医院与社区卫生服务机构的分 工协作体制；进一步健全以县级医院为龙头，乡镇卫生院和 村卫生室为基础的乡村医疗服务网络；促进城市各级各种医 院、社区卫生服务机构、县级医院、乡镇卫生院、村卫生室 层次清楚，构造合理，功能到位，利于发挥整体效能，建立 有序的分级诊断模式。 2.发展慢性病医疗机构。 踊跃支持痊愈医院、 护理院（以 下统称慢性病医疗机构）发展，鼓舞医疗资源丰富地区的部 分二级医院转型为慢