土耳其积极进取的周边外交内涵、目标与前景.docxVIP

土耳其积极进取的周边外交内涵、目标与前景 摘要：中东变局发生以来，土耳其“积极进取”的外交舞台主要在以中东地区为核心的周边地区，集中表现为人道主义援助和军事打击为主的硬实力对抗。在国内政治竞争日趋激烈和2023年即将迎来建国一百周年的时代背景下，“积极进取”周边外交的主要目标是对内确保埃尔多安政权的稳定及其连任，对外努力使土耳其由传统的“桥梁国家”上升为全球国家，并争当逊尼派伊斯兰国家的领袖。实践中，“积极进取”的周边外交在取得一定成效的同时，也遭遇来自国内外的普遍质疑与严厉批评。未来，“积极进取”之周边外交既要面对新冠疫情冲击下土耳其经济的持续衰退、威权主义带来的政治危机和库尔德问题等内部困境，又要面临来自周边地区动荡、域外大国的制约以及阿拉伯世界的敌视等外部压力。 自2010年底中东变局发生以来，正义与发展党(以下简称“正发党”)领导下的土耳其为了适应国内外形势发展的新要求，致力于推行“积极进取”的周边外交中东变局以来土耳其的周边外交逐步上升为其外交议程的优先事项，目前这方面的学术成果比较全面且高质量文献较多，大致可以分为三类。第一类考察土耳其外交重点转向周边地区的原因，包括经济因素综合来看，目前学术界对土耳其周边外交中“积极进取”的原则、目标和障碍缺乏足够深入的探讨。自2019年底以来，土耳其不顾周边国家乃至国际社会的强烈批评、反对，采取“积极进取”的姿态在其周边地区四处出击，其终极目标到底是什么，其自身实力能否支撑如此频繁而又激进的外交行动，有哪些外部因素会阻碍其“积极进取”周边外交的实施等一系列困惑。本文依据中东变局以来土耳其“积极进取”之周边外交的表现，分析其目标定位——除了并未完全放弃的西化国家目标，对内确保埃尔多安政权的稳定及其连任，对外努力由“桥梁国家”上升为全球国家并争当逊尼派穆斯林的领袖。“积极进取”的周边外交在实践中取得一定成效，同时也面临来自国内外的普遍质疑与严厉批评。未来，“积极进取”的周边外交需要面对多重障碍，既有内部困境也有外部压力。一、 土耳其“积极进取”周边外交的表现用“积极进取”取代坚守多年的被动防御的政治思维，是土耳其外交原则的重大转型。自建国以来，防御性地缘政治思维在土外交中占据主导地位。正发党上台执政后，土耳其政府开始主动强化与中东国家的政治经济联系。对比中东变局前后土耳其的周边外交，同样都是积极主动，表现形式和最终效果却完全不同。中东变局前，在“与邻国零问题”外交原则指导下，土耳其的周边外交侧重运用经济、教育和文化等软实力手段，积极改善与所有邻国的关系。中东变局后，土耳其的周边外交中软实力手段明显下降，转向人道主义援助和军事干预同时并用、软硬兼施。从全面介入叙利亚内战及试图影响阿拉伯转型国家的内政开始，土耳其与周边邻国的关系全面恶化。对叙利亚的军事打击是自1974年军事入侵塞浦路斯后，时隔38年土耳其再次使用军事手段打击外国武装部队，标志着土耳其对中东政策转向新阶段——彻底放弃不介入中东事务的外交传统，开始确立“积极进取”的周边外交政策。通过对比发现，当下土耳其“积极进取”周边外交的表现形式发生重大变化，在促进人道主义援助的同时偏好使用军事干预等硬实力手段。人道主义援助代表了土耳其以文化、价值观为基本要素的软实力输出，军事干预则是其硬实力的展示。因此，“积极进取”的周边外交是土耳其基于权力基础之上的“道义现实主义”的表现。土耳其“积极进取”的外交原则大致经历了提出、确立和完善三个阶段。2013年时任土耳其外长达武特奥卢(Ahmet Davuto由于过去十年土耳其外交重点集中于中东地区，以中东地区为核心的周边地区则成为土“积极进取”外交原则的真正舞台。从上述内容及其确立过程来看，土耳其“积极进取”之周边外交主要有两个表现：人道主义外交和实地干预。人道主义外交代表了土耳其以文化、价值观等为基本要素的软实力输出，实地干预则是其军事等硬实力的展示。一方面，人道主义外交的出台是为了应对中东变局后混乱的周边局势。按照人道主义外交总设计师、前外长达武特奥卢的说法，为促进土耳其历史特征和文化价值观、进一步突出土耳其作为全球角色的特殊形象，土耳其需要在更广泛的框架内、采用更多元化的手段来应对区域危机和挑战。另一方面，土耳其“积极进取”的周边外交表现为以军事打击为主的实地干预，外交干预性、军事化特征非常明显二、 土耳其“积极进取”周边外交的主要目标在2023年建国一百周年即将到来之际，土耳其国内还将迎来总统大选年。在此背景下，“积极进取”周边外交的主要目标是对内确保埃尔多安政权的稳定及其连任，对外努力使土耳其由传统的“桥梁国家”上升为全球国家。(一) 确保埃尔多安政权的稳定2016年未遂政变后，土耳其国内政治竞争日趋激烈，新组建的各类政党犹