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做好监事会工作需要注意的几个问题.doc 做好监事会工作需要注意的几个问题.doc PAGE / NUMPAGES 做好监事会工作需要注意的几个问题.doc 做好监事会工作需要注意的几个问题 做好监事会工作需要注意的几个问题 马凤申 依据我们这些年展开监事会工作的实践和领会，要做好监事会工作，一定掌握和贯彻以下几个方面的基本要求： 一、明确职能定位，严格执行职责 第一，要搞清楚监事会是干什么的？简而言之， 监事会是受国有财产出资人机构委派，对所派驻公司的重要事项，包含投资决策、产权改动、 利润分派、资本管理、战略规划、改革改制、人事安排等依法实行督查， 保证国有财产安全高效营运， 确实保护出资人权益。 这里包含以下几个方面的意思：督查的前提——受国有财产出资人机构委派， 代表出资人利益，对出资人负责； 督查的重点——出资人所出资公司的重要事项， 不可以干涉公司的平常经营活动； 督查的依照——国家有关法律法例， 包含《中华人 民共和国公司法》和国务院《国有财产督查管理暂行条例》、《监事会工作暂行条例》等；督查的目的——保护出资人权益，防备国有财产流失，保证国有财产安全高效营运。 其次，要明确国家法律法例给予监事会哪些职权？当前， 监事会对国 有财产实行督查所依照的法律法例主要有 《公司法》 和两个《暂行条例》 。 2006 年 1 月 1 日实行的新《公司法》对监事会的职权作了明确规定，共有 9 项，即：财务检查权、免除建议权、伤害行为纠正权、股东会会议召 集主持权、提案权、诉讼权、质询建议权、检查权、其余职权。与原《公司法》对比，新《公司法》给予监事会的职权大大增强了，为我们做好监事会工作供给了法律依照。 第三，要正确理解和掌握监事会全部职权的内涵，确实做到不缺位、 不越位、不错位、 不滥位。也就是说， 既不可以碌碌无为： 该尽责的不尽责，该督查的不督查（缺位），也不可以过分作为：或许超越自己权限私自抉择 （向上越位），或许越俎代庖高出自己职责范围对公司横加干涉（向下错位），更不可以胡乱作为：违纪乱纪，渎职渎职，以机谋私（滥位）。 第四，要注意办理好几个方面的关系。一是监事会与国资委的关系。 国资委是国有财产出资人机构， 也是监事会的派出和管理机构， 监事会详细要对国资委负责。 同时，监事会又拥有依法履行督查职权的相对独立性，国资委一定认可和保护监事会的这类相对独立性， 正如监事会不可以任意干涉公司的正常经营活动相同， 国资委也不可以任意干涉监事会的正常督查活动。二是监事会与公司的关系。 一方面要看到二者之间是督查与被督查的关系，监事会一定依法对公司实行督查，督查不到位是一种渎职行为。另 一方面又要认可二者之间根本目标的一致性， 监事会不可以干涉公司的正常经营活动，也不可以不加剖析、毫无穷制地履行督查权，督查错了位相同是 一种渎职行为。 三是监事会工作威望性与灵巧性的关系。 对公司实行督查是法律给予监事会的职权， 拥有不容置疑的刚性和威望性。 同时又要看到各个公司的详细状况是千差万其余， 影响国有财产营运效益和质量的要素也常常是多方面的。 监事会在履行督查职权时， 既要保护法律的严肃性和威望性，又要考虑每个公司的详细状况，做到详细状况详细剖析，详细问 题详细办理。这就要求有必定的灵巧性，把威望性（原则性）与灵巧性很好地联合起来。 二、摸清公司底数，突出督查重点 这是做好监事会工作的两个特别重要的环节， 能够说前者是基础， 后者是重点。所以，一定在这两个方面下大功夫。 我们所要认识和掌握的公司基本状况大概包含以下几个方面： 一是公司概略，包含公司历史沿革、公司性质和特色、公司规模等；二是公司财 务和财产状况，包含财产欠债、销售收入、实现利润、现金流量等；三是公司经营管理状况，包含发展战略、治理构造、经营体制、技术开发、管理模式、公司文化、队伍建设等；四是影响公司经济效益的主要原由，包含体制、管理、产品、工艺、市场、资本、负担（人员、债务、办社会）等。 在认识和掌握了上述基本状况的基础上， 要把关注和督查的重点放在 公司国有财产营运质量和效益上。这里需要弄清以下三个方面的问题： 一是国有财产流失的形式和渠道。 公司国有财产流失的形式和渠道是 多种多样的，归纳起来大概有以下几个方面：（ 1 ）投资决策失误；（ 2） 生产经营管理粗放；（ 3）对外盲目供给贷款担保；（ 4）政府部门干涉； 5）利用公司改制转移国有财产； （6）违纪违纪滥用权益并吞国有财产； 7）固定财产长久闲置。 二是国有财产流失的原由。造成公司国有财产流失的原由是多方面 的，既有主观原由，又有客观原由；既有公司内部经营体制不健全、各项 制度不完美、经营管理粗放、一些人员违纪违纪等方面的原由，又有政府 职能部门分工不明、权责不清、看管不到位等方面的原由。从公司自己角度