资助设施财务会计制度讲解.pptx

資 助 設 施 財 務 會 計 制 度 講 解 會 主 講 者：何 美 華 2008 年 8月 18日資 助 設 施 財 務 會 計 制 度 講 解 會(一) 非牟利機構的定義及一般架構(二) 按第22/95/M法令對財政輔助規定之簡介(三) 資助設施財務會計制度的基礎原理(四) 社會工作局資助設施財務會計制度引介何 美 華資 助 設 施 財 務 會 計 制 度 講 解 會(一) 非牟利機構的定義及一般架構何 美 華非 牟 利 機 構 的 定 義 及 一 般 架 構非牟利機構的特性澳門對於“非牟利”的定義民間非牟利機構的特質主要分類按社工局資助的主要分類非牟利機構的重要性非牟利機構之監督一般機構的組織架構非牟利機構之章程何 美 華非 牟 利 機 構 的 特 性 (一)－非牟利/非營利機構是指非以營利為目的之公益或 服務組織－涵蓋範圍非常廣泛－包括民間團體（例如：工會組織、社會服務單位）　及政府及公立機構（例如公立醫院、公立圖書館等)何 美 華非 牟 利 機 構 的 特 性 (二)非牟利公立機構雖然是由政府出資經營，但並非以營利為目的，而是以提供特定服務，以服務換取收入或部份收入。故此，與一般政府機構及公營事業性質不盡相同，故歸類為非牟利機構。何 美 華非 牟 利 機 構 的 特 性 (三)一般民間團體是以社團組織為主，其成立的基礎在於「人」，並以公益為目的。社團組織主要分為三種：1.職業團體－例如：工會、商會等2.社會團體－例如：學術文化、社會服務等 3.政治團體－例如：依法組成之政黨等何 美 華非 牟 利 機 構 的 特 性 (四)民間團體非牟利機構，通常是以服務來換取收入或部份收入，亦有部份收入是靠政府補助或其他機構/人士捐贈由於其所承辦的業務，與政府機關一般公務性質並不相同，故不能將其歸類為「公共或政府部門」，也不能視為「私人機構」，因私人機構習慣上都是指私人經營的營利事業，故將其歸類為非牟利機構而在國際上將各類非牟利機構稱為社會的「第三部門」何 美 華非 牟 利 機 構 的 特 性 (五)非牟利機構主要服務對象分為：(1) 對外－例如：醫院不以特定人為服務對象(2) 對內－例如：該組織之會員何 美 華澳 門 對 於 “非牟利” 的 定 義 (一)現時澳門對於“非牟利”、“不牟利”或“非營利”的名稱在使用上並不統一，其定義亦缺乏詳細指引。 何 美 華澳 門 對 於 “非牟利” 的 定 義 (二)就教育機構而言，“非牟利教育機構”在本澳不同的法規中有不同的名稱。如在第 11/91/M 號法律第 39 條用的是“不牟利”在第 63/93/M 號法律規定了教育機構所採用的會計制度中，其中所使用的名稱是 “非營利”。又根據11/91/M中規定不牟利機構必須將每年度的盈餘撥作基金，且必須用於機構本身。何 美 華美 國 對 於 非 牟 利 機 構 的 定 義美國對非牟利機構的定義是由美國職業會計師公會及財務會計準則委員會釐定的。“非牟利機構”是指具備以下有別於企業事業特徵之個體：擁有資源提供者的資源捐贈，且這些資源 提供者不會期待對等或成比例的利益回報營運目的不為牟利欠缺一般企業的所有權益何 美 華中 國 對 於 非 牟 利 機 構 的 定 義中國《民間非營利組織會計制度》 第二條指定“民間非營利組織” 須具備以下特徵： 該組織不以營利為宗旨和目的資源提供者向該組織投入資源不取得 經濟回報資源提供者不享有該組織的所有權何 美 華 民 間 非 牟 利 機 構 的 特 質 (一)正式的組織 - 具有某程度的制度化，不是非臨時或 非正式的集合體，同時亦須由政府法 律的合法認定民間的組織 - 不屬政府部門，即非由政府資源所成 立，亦非由政府公職人員所經營 公共利益的屬性 - 以服務公眾為使命，不以營利為目的限制利益分配 - 非牟利機構經營所獲取之利潤須用於 組織，不得分給個人或董事 何 美 華民 間 非 牟 利 機 構 的 特 質 (二)志願性成員 - 除了少數須支付薪金之基本成員外，多 數是志願人士參予 自我治理 - 非牟利機構是自我管理的組織，有其內 部管理的制度，不受外在團體的支配 合法免稅地位 - 多數國家政府在法律中規定非牟利機構 具有免稅之優惠 何 美 華 非 牟 利 機 構 之 主 要 分 類 非牟利機構之社會功能 在國際上主要分為七種類型： 衛生醫療– 醫院、診所、家庭健康照顧中心等教育– 中小學教育、高等教育等社會服務– 托兒所、居家不便者的照顧等公民和社會團體 – 人權組織、抗議組織、社會組織等藝術文化團體– 樂隊、戲劇團體、博物館、動物園等宗教– 天主教會、基督教會、佛教會等基金會– 此種機構通常是以財務來支援其他 非牟利機構何 美 華按 社 工 局 資 助 的 分 類 在澳門按社工局資助的非牟利機構分類如