第四章卫生行政救济.pptx

第四章 卫生行政救济主要内容： 卫生法律责任 卫生行政救济概述 卫生行政复议 卫生行政诉讼 卫生行政赔偿第一节 卫生法律责任卫生法律责任 卫生法律责任是“卫生法”与“责任”的合成概念。为了解释、界定卫生法律责任，有必要首先对“责任”进行语义分析在现代汉语中，“责任”一词有三个互相联系的基本词义一，份内应做的事。如“岗位责任”.二，特定人对特定事项的发生、发展、变化及其成果负有积极的助长义务。如“担保责任”、“举证责任”。三，因没有做好份内的事情或没履行助长义务而应承担的不利后果。如“违约责任”、“侵权责任”。卫生法律责任的定义 p36卫生法律责任卫生法律关系主体由于违法行为、违约行为所应承担的法律规定的某种不利后果。卫生法律责任的类型根据法律责任的类型可分为 p36 卫生民事责任 卫生行政责任 卫生刑事责任卫生行政责任定义卫生行政责任是指卫生行政法律关系主体的任何一方违反卫生行政法律规范，尚未构成犯罪所应承担的法律后果。包括行政处罚和行政处分行政处罚：警告、罚款等7种。行政处分：警告，记过、降级等8种。 行政处罚 　行政处分 　作出的主体 　对外部实施管理职能并具有行政处罚权的行政主体 　 公务员所在机关或上级机关、监察机关等 　适用的领域 　行政机关对外实施行政管理活动的领域 　行政机关系统内部的管理 　制裁的对象 　违反行政法规范的外部管理相对人 　行政机关公务员的违法失职行为或存在隶属关系 　制裁的方式 　警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证或执照、行政拘留、劳动教养等 　警告、记过、记大过、降级、撤职、开除 　救济方式不同 　可以申请复议，可以起诉 　只能向作出处分的上级机关或行政监察部门申诉卫生民事责任卫生民事责任：指医疗机构和卫生工作人员或从事与公共卫生有关的机构，因违反法律规定，侵害了公民的健康权利时，则应向受害人承担损害赔偿的责任。《民法通则》规定：承担民事责任的方式有：停止损害，排除妨碍，消除危险，返还财产，恢复原状，修理、重作、更换，赔偿损失，支付违约金，消除影响、恢复名誉，赔礼道歉等10种。卫生法所涉及的民事责任以赔偿损失为主要形式卫生刑事责任卫生刑事责任：是指违反卫生法的行为，侵害了刑法所保护的社会关系构成犯罪所应承担的法律后果。实现形式：刑罚（主刑，附加刑）刑法对违反卫生法的刑事责任作出了明确规定。在刑法中规定了十余种与违反卫生法有关的罪名。P37类别行政处罚 　刑事处罚 　违法行为的严重程度尚未构成犯罪的行为 　 严重的违法行为实施程序 　按照行政程序必须根据刑事诉讼法的程序制裁机关 　行政机关、法律法规授权的组织 　各级人民法院 　依据的法律 　行政处罚法，其他法律法规和规章 　刑法和人大及其常委会的其他关于刑法的补充规定、形式诉讼法等 　处罚种类不同 　六种五种主刑、三种附加刑犯罪构成的共同要件1、犯罪客体：指我国刑法所保护而为犯罪行为所侵犯的社会关系2、犯罪客观方面：指犯罪活动在客观上的外在表现，主要包括危害行为、危害结果等3、犯罪主体：指达到法定年龄，具有辨认和控制自己行为的能力，实施危害社会的人4、犯罪主观方面：指犯罪主体对其实施的危害行为及危害结果所抱的心理态度。例：医疗事故罪概念：是指医务人员由于严重不负责任，造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康的行为。主体：医务人员客观方面：表现为严重不负责任，造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康。主观上：过失客体：病人的生命和健康权以及医疗单位正常的管理活动。第二节 卫生行政救济1、概念与特征1）定义——公民、法人或其他组织认为卫生行政机关的行政行为造成自己合法权益的损害，请求有关国家机关给予救济的法律制度的总称。2）特征A、对权利的救济B、前提——违法行为或不当行为C、依申请的行政行为D、时间——事后救济合法权益受到损害行政复议行政诉讼行政赔偿原则受案范围程序基本制度受案范围程序赔偿范围赔偿程序方式、标准2、卫生行政救济的途径 p38 卫生行政申诉 卫生行政复议 卫生行政诉讼 卫生行政赔偿第三节 卫生行政复议1、概念与特征1）定义——公民、法人或其他组织认为卫生行政主体实施的卫生行政行为侵犯了其合法权益，依法向行政行为主体的上一级卫生行政机关或同级政府提出申请，并由受理申请的行政主体对该卫生行政行为予以审查并做出复议决定的活动。行政复议法行政复议法律制度发展介绍1 、1990年12月24日，国务院公布的《行政复议条例》，标志着我国统一行政复议制度的建立 2、1999年10月1日《行政复议法》的实施，又标志着我国统一行政复议法律制度的建立3、2007年5月29日，国务院公布并将于2007年8月1日施行的《行政复议法实施条例》，进一步完善我国行政复议制度 2）特征A、申请为前提——以卫生行