政府采购制度改革调研报告.pdfVIP

.页眉 . 政府采购制度改革调研报告 政府采购制度是市场经济条件下政府管理公共支出、 调控经济运行、 维护国家和社会公共利 益的一项基本制度， 对于提高财政资金使用效益、 预防和治理腐败、 落实国家经济调控政策， 都具有十分重要的意义。 自我区实行政府采购改革以来， 政府采购范围和规模不断扩大， 体 制机制初步理顺，取得了显著的经济和社会效益。 但是， 随着工作的不断推进，政府采购也 暴露出一些问题。今年 4 月份，按照区委、区政府、开发区管委会领导的指示，由我办牵头 组织区财政局、区监察局、区审计局、区公共资源交易中心等单位，对 XX 市 XX 区和 XX 市政府此案够的管理体制、组织实施、采购方式、操作规范等方面进行了学习调研。 下面就 调研情况报告如下： 一、 XX 区、XX 市政府采购工作的主要做法和经验 1、推行 采购预算制度，政府采购计划性强。青浦区、深圳市政府采购工作均按照《政府采购法》等 相关法律法规的要求全面推行和较好实施了政府采购预算制度。对已经实行部门预算的单 位，要在部门预算中编制政府采购预算；没有预算，一律不进行采购。同时，要求预算单位 在编制部门预算的时候必须将政府采购预算精细化、 科学化。 一旦涉及项目明细的调整包括 采购方式、 采购金额、采购项目等， 需要执行财政部门制定的预算调整程序。部门预算经人 大批准后， 政府采购计划将同步下达预算单位。 2 、建设统一的电子化采购平台，政府 采购电子化水平高。青浦区按照上海市委、市政府要求，于 2011 年 1 月 1 日起在全区全面 推行应用实施电子集市采购，将全区所有预算单位（ 52 家一级预算单位和 313 家二级预算 单位）包括 11 个镇、街道办事处、 12 家区属公司都已经纳入电子集市，对列入青浦区政府 采购目录的计算机、 打印机、空调等协议采购项目通过电子集市平台议价、 反拍、 团购等方 式实施采购。 深圳市目前已建设了较为先进和完备的电子化政府采购平台， 电子化政府采购 平台上接预算指标和计划编制， 下联国库集中支付，可通过互联网完成申报、审核、发布公 告、招标、投标、评标、询价、投诉、监管等政府采购的全过程操作、管理和监控，实现了 页脚 . .页眉 . 从预算和计划编制到采购执行与支付完成链条的电子化运作。 3、实施政府采购预选制 度，提高政府采购效率。 深圳为解决社会各界普遍反映的时间长、 货源少、 价格高等问题积 极探索改革政府采购的相关做法，建立了预选承包商、商场供货、 战略性合作伙伴、跟标采 购、公务卡采购等一系列高效实用、 灵活多样的采购模式。一是政府预选采购制度。通过公 开招标方式产生了家具、装饰修缮、会计中介服务、物业服务、因公出国（出境）经办代理 和法律服务等预选供应商， 采购人按照相关程序规定从预选供应商中选择相应的供应商； 同 时，建立商场供货预选制度， 采购人可以在中标商场自行按需采购， 商场按照协议提供优惠 折扣价格， 既方便了采购人，又确保了采购货物的价格优势。 二是推行公务卡采购制度。为 提高政府采购效率， 规范结算流程， 深圳市积极探索和推行公务采购卡制度， 在政府采购中 逐步扩大公务卡结算