抓思想教育重规范制度调研报告.pdf

抓思想教育重规范制度调研报告 党的十八大以来， xx 市 xx 区政法机关在区委、区政府和市委政法委 的坚强领导下，牢牢把握习近平总书记“五个过硬”的总要求，扎实 推进队伍正规化、 专业化、职业化建设， 积极构建和营造活力、 人文、 和谐、幸福的职业生态，着力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、 清正廉洁的过硬队伍， 为推动全区政法工作发展提供了强有力的思想 组织保证。 近年来，在全区政法部门开展十佳“忠诚卫士”评选活动，深入开展 “三严三实”、“两学一做”学教活动，狠抓正风提效；扎实开展政法 系统大培训，不断完善政法干警和综治、维稳、信访干部规范化培训 机制，进一步提升群众工作和舆论引导能力，规范执法水平。全面实 施干预司法记录、 通报和责任追究制度， 不断提高运用法治思维和法 治方式破解难题的能力， 做到既守住政策法律底线， 不以牺牲法律为 代价换取一时一事的解决， 又正确处理维稳与维权、 秩序与活力的关 系，使每一起案件的办理都体现公平正义。强化对重点执法部门、执 法环节的监督，通过完善制度、开门纳谏、检查监督、落实整改等措 施，切实提升政法干警综合素质。 一、当前存在的问题及原因 1. 思想觉悟仍需加强。思想政治工作机制还不健全，部门设置、人员 配备等还有待加强。司法改革时间紧任务重，工作压力大，力量的减 少与日益繁重的工作任务之间的矛盾越来越突出， 常常处于一种 “案 未结、心难安、情难稳”的压抑状态，时间长了就有一种疲劳感和厌 1 倦感，不少干警的身心处于亚健康状态。 对开展思想政治教育和各类 主题教育活动，人手上常常感到捉襟见肘。同时，部分干警还存在对 思想政治工作重要性认识不深，依然存在重业务学习轻思想教育现 象。 2. 队伍建设不够均衡。 近年来， 我们开展了政法干警核心价值观教育 实践活动等教育培训活动，队伍的整体素质和战斗力得到了明显提 升，但由于政法干警队伍庞大，队伍的素质参差不齐，仍然有部分干 警业务能力不强。一是执法水平不高。少数干警执法不学法，还停留 在学校书本上面，对基本法律知识一知半解。二是信息化意识薄弱。 部分年龄偏大的干警，对计算机知识不熟悉，不研究，信息化应用意 识不强，信息采集、网上办案等基本业务技能还处于较低水平。三是 群众工作能力欠缺。一些干警不愿深入群众、不敢面对群众、不会宣 传发动群众，不会妥善应对群体性事件，和群众打交道时说不上话、 交不上心、办不成事。 3、职业使命责任缺失。 随着我国法制日趋健全和普法力度不断完善， 公民法律意识普遍提升， 这对作为执法和服务双层角色的政法干警提 出了更高的要求。对于转型发展较快的 xx 来说，大量征拆纠纷、土 地争议等不稳定因素成为工作的 “重头戏”，往往容易在处理的语言、 行动中授柄于人， 稍有不慎还要遭到投诉、 上访，受到调查甚至处分。 在这种情况下，有些干警开始抱怨“社情民情复杂，民风彪悍，执法 环境恶劣”，“多干多错、少干少错、 不干不错” 等消极思想悄然滋长， 在工作中表现为缺乏责任感，能躲则躲，推诿扯皮，一定程度上削弱 2 了基层工作效率，影响了政法干警的形象。 （四）执法办案效率不高。一是新干警实战经验不足，对相关法律法 规不够熟悉，导致执法水平不高，执法方式不够文明，执法程序不够 规范。二是部分老干警因循守旧、墨守成规、事事求稳，缺乏开拓创 新意识和创造性工作激情， 对新文化、 新知识不主动学习甚至排斥学 习，执法办案不会用电脑等设备，导致执法效率低下，群众满意度下 滑。 （五）体制机制不够规范。一是部分制度操作性不强。制度建设在内 容上的空洞化，使制度看似健全，具体可操作的实施细则较少，对干 警的行为无指导性作用。二是制度执行力不强。在责任追究上，有怕 得罪人，怕影响单位形象的顾虑，导致了责任追究失之于宽、失之于 软，不能真正达到“惩前毖后、治病救人”的效果。有些制度仅提出 “不准”或“禁止”目标要求，没有客观的评估标准，缺乏严格的奖 惩机制，处罚失之于软，失之于宽。三是制度内容滞后，有的制度没 有随着形势发展变化及时修订