第十一章人员流动.pptx

第十一章 人员流动;一、人员流动的内涵 及类型 人员流动就是人们离开原来的工作岗位，走向新的工作岗位的过程。 人员流动的类型 按照不同的标准进行不同的分类： ⑴组织内的流动。包括职务晋升、降级、平级调动或工作轮换等； ⑵组织之间的流动。即从一个组织流动到另一个组织，包括上级调动、个人辞职、免职、资遣等。 ;人员流动的基本原则 ⑴用人所长原则 ⑵合理流向原则 ⑶最佳社会综合效益原则 ⑷自主原则 二、人员流动的理论基础 1、勒温的场论 ：一个人所能创造的绩效，不仅与他的能力和素质有关，而且与其所处的环境有密切的关系。 2、卡兹的组织寿命学说 ：一个科研组织有成长、成熟、衰退的过程，组织的最佳年龄区为1.5至5年。超过5年，就会出现沟通减少、反应迟钝等问题。解决的办法是通过人员流动对组织进行改组。 ;3、库克曲线 ：根据对研究生参加工作后创造力的发挥情况得出的结论。创造力较强的时期大约有4年。人必须不断地开辟新的工作领域以激发和保持自己的创造力 。 4、中松一郎的目标一致理论 ：当个人目标与组织目标完全一致时，个人的潜能得到充分发挥。出现不一致时，解决的办法有：⑴个人目标主动向组织目标靠拢，引导自制机的志向和兴趣向组织和群体方向转移，并努力趋于一致。 ⑵进行人员流动，到一个与个人目标比较一致的新单位去。 ;三、人员纵向流动：职务晋升和降职 1、含义 职务晋升是指，公职人员的管理机关，依据国家有关法律、法规的规定，根据行政机关工作的需要和公职人员本人的工作表现与业绩情况，提高公职人员原有的职务和级别，由较低的职务升任至较高职务的管理活动。 降职是指公职人员的管理机关，按照国家有关法律、法规的规定，对由于各种原因不能胜任现任职务的公职人员，依一定程序，降低其原有的职务和级别，改任一种较低职务的管理活动。 它意味着公职人员所处地位的降低、职权和责任范围的缩小、待遇的减少。 ;2、职务升降制度的作用 ⑴是造化优化公职队伍的有效途径之一，它促进了高效的政府工作系统的形成。 ⑵强化了公职管理的激励机制，激发了公职人???的进取精神。 ⑶保证了政府机关各职位职得其人，有助于达成人事结合的管理目的。 ⑷有利于稳定公职队伍，吸引优秀人才，维护了国家的长治久安。 ;2、公职人员职务晋升的原则 ⑴必须提倡公正、公平、平等、竞争的职务晋升原则，确立组织良好的人才选拔机制。 ⑵以功绩制为本，实行功绩晋升制，坚持任人唯贤的用人路线。 ⑶依法进行职务晋升管理，遵循法定的晋升资格条件和晋升程序。 ⑷采用逐级晋升的方式，提拔公职人员。 3、职务晋升的条件 必备条件 、资格条件、必须符合任职回避的有关规定、拟任职务的具体要求 。 ;1.学历条件。晋升科员、副科、正科级职务，需具有高中、中专以上文化程度；晋升副处、正处、副司（厅）、正司（厅）级职务，需具有大专以上文化程度；晋升副部级职务，需具有大学本科以上文化程度。 2.资历条件。晋升正科级、处级正职，应分别任副科、副处级职务两年以上；晋升科员，副科、副处、副司（厅）级职务，需任办事员、科员、正科、正处、副司（厅）级职务三年以上；晋升副部级职务，需任正司（厅）级职务四年以上。晋升助理调研员、调研员职务，应分别任下一级职务四年以上；晋升助理巡视员、巡视员职务，应分别任下一级职务五年以上。 3.经历条件。原则上，晋升上一级领导职务的，一般应具备下一级两个以上职位的经历。晋升地（市）以上政府机关处级以上领导职务的，需具有三年以上基层工作经历。 ;4、类型 ⑴根据晋升人员的选拔方法，可分为委任晋升制、考试晋升制、招聘晋升制和自荐晋升制等。 ⑵根据晋升考核的依据，可分为功绩晋升制、年资晋升制和综合晋升制。 ⑶根据某一单位晋升人员的来源，可分为内升式晋升制和外补式晋升制。 此外，根据晋升人员职务、级别提高的层级，还可分为逐级晋升与越级晋升等。 1999年至2002年间，全国共有35.3万人通过竞争上岗走上了领导职位；国务院部门从1998年开始，有30多个部委局的近2000个职位实行竞争上岗，其中司局级职位达236个。;5、降职的基本原则 ⑴不能将降职视为是组织对公职人员的惩戒性行为 。 ⑵明确降职内涵，更新观念，提高认识。 ⑶以法律形式，确立能上能下、能官能民的制度。 ⑷只降一级原则。 6、降职的条件 引起公职人员降职的原因主要来自于客观和公务员主观因素两方面，具体而言： 1.本人工作不努力，思想作风差，工作成绩不佳，在年度考核中被认定为不称职等次的。 2.不能胜任现职工作的。包括身体不健康，对执行现职有困难的；缺乏相关的专业知识和技能，无法从事现任工作的；因机构撤并，应予转任，而本人缺乏转任职位的专业知识，或不服从组织转任安排的。 3.因某些工作需要的，或预算减少、职位精简而