安徽教育体制改革分析报告.docxVIP

? ? ? ? ? 2014年安徽教育体制改革分析报告 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2014年，安徽省教育体制综合改革在诸多重点领域、关键环节取得有效突破和重大进展。安徽省所承担的9个国家级教育体制改革试点项目均有新的推进，牵头承担省委、省政府布置的15项改革具体任务均完成了年度目标任务。2014年，安徽省教育体制改革全面深化、细化，以省级政府教育统筹综合改革为龙头，着力于整体推进、重点突破并取得显著成效。 一 从历史溯源看2014年安徽教育体制改革 回顾“文革”后安徽教育体制改革的历程，和全国大体一致。自1977年恢复高考到1985年颁布《中共中央关于教育体制改革的决定》之前，总体上是拨乱反正，恢复“文革”前教育体制的时期。以1985年颁布《中共中央关于教育体制改革的决定》为标志，到2007年党的十七大召开，全国的教育体制改革在曲折中推进，并逐渐明确了教育的社会事业定位和“优先发展”“公平为重”的社会共识。在这个过程中，安徽教育体制改革起起伏伏，但也有诸多改革走在全国前列，特别是在全国率先发起了两项改革——义务教育管理体制改革（实行以县为主管理和免费教育，在全国率先实现了“种粮不交税、上学不缴费”）和义务教育区域内均衡发展，得到了国家的高度重视、大力支持，并在全国推广。而这两项改革的重大意义，正在于体现了“教育是重要的社会事业，公平是教育最重要原则”的核心理念。 2007年10月，党的十七大召开。十七大报告把教育放在社会建设部分之首，强调：“优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”这是党的全国代表大会报告第一次把教育定位于社会事业，把“优先发展”和“促进公平”作为教育工作的两个重要原则。党的十七大报告对教育的定位、要求和部署，成为引领教育体制改革迈入新阶段的纲领和旗帜。十七大召开之前，全国人大常委会审议通过了全面修订的《义务教育法》，吸收了安徽义务教育以县为主管理和实施农村免费义务教育的改革经验。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》吸纳安徽首创的义务教育均衡发展改革经验，把义务教育均衡发展作为全国发展义务教育的三大重要任务之一，做出具体部署。同年，党中央、国务院召开了改革开放以来第四次全国教育工作会议，对未来十年全国教育改革和发展做出全面部署。国务院办公厅发出了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，对全国教育体制改革做出总体要求、系统设计和重点改革任务试点安排。安徽被委以承担“省级政府教育统筹综合改革试点”，是该试点项目全国七个单位之一，也是中部地区承担该试点项目的唯一省份。同时还被委以承担涉及学前教育、义务教育、职业教育、高等教育和农民工子女教育、规范办学行为、教育督导等方面的8个单项试点任务。中共安徽省委、安徽省人民政府对此高度重视，对全省教育改革发展进行深入研究，成立了省政府领导挂帅的专门领导小组并形成一整套工作机制，省政府制定了《关于开展省级政府教育统筹综合改革试点的实施意见》，将所承担的其他8个单项改革试点项目和一批省内改革项目纳入其中，确立了以“省级政府教育统筹综合改革”为龙头，统筹推进各项改革的总体布局。 党的十八大和十八届三中全会的召开，习近平总书记发表一系列重要讲话，吹响了全面深化改革的号角，也成为2014年安徽省教育体制改革在系统总结经验成就的基础上全面深化、重点突破的主旋律。 二 2014年安徽教育体制改革的设计 （一）教育体制改革的指导思想更加坚定 深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，以努力办好人民满意的教育为出发点和落脚点，以立德树人为根本任务，以深化教育领域综合改革、提升教育治理能力为重点，抓住制约教育科学发展的体制机制问题和关系人民群众切身利益的教育热点难点问题，积极探索，先行先试，推进教育体制改革。强化省级政府统筹，做好综合文章，坚持改革创新，促进教育公平，提高教育质量，激发教育活力，为打造“三个强省”、建设美好安徽提供更加有力的智力支持和人才支撑。 （二）教育体制改革的组织保障更加有力 省委教育工委、省教育厅认真贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共安徽省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的意见》，成立了以工委书记、厅长为组长的“委厅深化教育领域综合改革领导小组”，制定了《省委教育工委省教育厅深化教育领域综合领导小组工作规则》，将中央和省委下达由教育厅牵头的改革任务，细化分解为7个大项15个小项，逐项制订了具体的任务分工方案和实施意见，并逐步完善了包括会议制度、发文制度、信息报送制度、台账管理制度、大事记制度等系列工作制度，形成了比较完备的工作机制。委厅深化教育领域综合改革领导小组和省委教育工委全