安徽人口发展趋势与未来养老压力.docxVIP

? ? ? ? ? 安徽人口发展趋势与未来养老压力 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 安徽人口老龄化基本状况 2010年安徽省常住人口5950.1万，其中60岁及以上人口893.15万，老龄系数为15.01%。65岁及以上人口达608.45万，占总人口的10.22%。根据户籍人口测算，2012年时，安徽省60岁及以上人口976.84万，老龄系数为14.09%。安徽人口迅速老化的原因主要源自人均预期寿命的快速延长和生育率的持续下降，目前人均预期寿命已达到75.10岁，使得老年人生存年数增加，另外总和生育率已降到1.48，少年儿童比例下降。具体来说，安徽人口老龄化主要呈现出以下特点。 （一）人口老龄化区域差异大，皖南地区人口老龄化程度高于皖北地区 马鞍山市老龄化程度最高，60岁及以上人口比例达到20.51%，之后依次为池州市、黄山市、六安市、宣城市、安庆市、芜湖市，老龄化程度最高的前7个市皆为长江以南地区。淮南市老龄化程度最低，仅为14.16%，低于马鞍山市6.35个百分点，之后依次为亳州市、合肥市、宿州市、滁州市、蚌埠市、淮北市，老龄化程度最低的7个市皆为长江以北地区。究其原因，主要是皖南地区生育率普遍较低，少年儿童系数十分低下，相应抬高了老龄化系数。从绝对数来看，老年人口最多的地区为阜阳市，达到131.81万，其次分别为合肥市、六安市，皆超过100万。我们发现两个问题：一是虽然皖北地区老龄系数低，但人口密度高，老年人口相对集中。二是阜阳市、六安市、安庆市、宿州市等地区经济相对落后，但老年人口规模庞大，养老负担更为沉重（见图1）。 图1 2011年安徽省各市人口老龄化水平 （二）人口老龄化城乡差异大，农村老龄化程度远高于城镇 从“六普”资料来看，城市、镇、乡村老龄化系数呈逐步升高态势，分别为11.87%、13.16%和16.87%。更为严重的是，老年人口主要分布于落后的乡村，占全省老年人口总量的64%，是城镇老年人口总和的1.8倍（见图2）。根据安徽省统计局2012年抽样调查数据，农村人口老龄化系数已高达20.18%，高出城镇8个百分点，城乡老龄化差距有进一步拉大的趋势。农村经济社会相对落后，但老年人口数量庞大。并且农村人口的流动性甚至已超过了城镇人口，农村家庭已不具备传统意义上的稳定性，未来农村空巢家庭还会进一步增加，家庭养老将显得十分脆弱。 图2 六普时安徽省城乡人口老龄化差异 （三）户籍人口老龄化与常住人口老龄化存在差异，未来养老压力将超过预期 从“六普”来看，常住人口老龄化系数为15.01%，户籍人口老龄化系数为13.27%，相对低1.74个百分点，主要因为流出省外的1000万人口大多是户籍青壮年，相对缩小了分母所致。但户籍老年人口绝对数却比常住人口多了17.5万。在此，我们必须清醒地认识到，一是流出省外的1000万人口，大多数为劳动年龄人口，人口红利外溢他省，在现期提高了安徽常住人口老龄化程度，出现留守老人养老困难问题。二是这些人口绝大多数不会变更户口，等其老了大部分会回流到安徽，将再次提高安徽常住人口老龄系数。因此，我们认为以户籍人口计算全省养老负担更为恰当、合理。届时户籍老年人口绝对数更多了，养老成本也更多了。将来当流出省外的1000万人口到了60岁回流到安徽，我们是否准备好养老资源予以承接？ （四）人口老化程度深，老龄系数远超老龄社会标准 按照国际标准，60岁及以上老年人口达到10%或者65岁及以上老年人口达到7%就意味着一个社会进入老龄社会。目前安徽两项指标分别高出标准6.78个和4.41个百分点，分别比门槛多出404万和263万老年人口。“六普”时，安徽80岁以上老人已有114万，占老年人口的12%。 （五）近期人口老化速度趋缓，但老年人口总量持续增加 目前，由于安徽正处于第四次生育高峰期，每年的出生人数稳定在800多万，而死亡率持续下降，人口总量持续增长。虽然老年人口数也在持续增大，但老龄系数却相对稳定。但也必须看到，当第四次生育高峰期结束，老龄系数还将进一步提升。 二 未来安徽人口老龄化趋势分析 人口转变与老化是人口发展的必然规律。未来安徽人口究竟老化到什么程度，要未雨绸缪，及早应对深度老龄化，我们对安徽户籍人口未来状况及老化程度进行预测。在此就预测参数作简单说明：一是就未来养老负担来说，户籍人口预测比常住人口更具合理性，常住人口更容易在短期内受迁移和回流的影响。二是平均预期寿命延长是影响人口老龄化的一个重要因素，寿命越长，人口越易老化。1990～2000年安徽人口平均预期寿命增长2.40岁；2000～2010年，又增长了2.48岁，达到75.10岁，说明现期平均预期寿命延长速度非常稳定。本文认为预期寿命的延长将受到生命极限的约束，预期寿命的增速将逐渐下降，年寿命