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在全区经济社会发展工作会上的讲话 区长 XXX （2017年3月1日） 同志们： 今天，我们召开全区经济社会发展工作会，主要任务是总结部署全区经济社会发展各项工作。这次会议筹备已久，但由于春节后中央、市里相关会议陆续召开，为更为全面地贯彻落实上级会议精神，更有针对性地部署今年工作，所以我们现在才召开经济社会发展工作会。 首先，由分管领导安排部署工作。 【毕】 刚才，XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX几位同志对各自分管工作作了安排部署，XXX同志也提交了书面材料，目标明确，措施可行，我都赞成，大家务必抓好贯彻落实。过去一年，我们深入贯彻落实五大功能区域发展战略，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，围着目标转、盯着工作干，经济指标实现新突破，产业发展迈上新台阶，城乡建设展现新面貌，社会民生得到新改善，经济社会实现持续快速健康发展，获得了10多项全国性称号或试点示范，涌现出全国最佳志愿服务组织、中国好人等先进单位和个人。XXX书记给予了“xxx基础比较差，但敢抓敢管，有很大变化。工作有创新、有办法，经济社会发展有成效，党的建设有进步，关键政治生态好，有很多改变”的高度评价，XXX市长说“xxx工作很扎实，数据也很抢眼，是市委、市政府比较放心的区县”。这些成绩和荣誉来之不易，凝聚着全区干部群众的心血和汗水。在此，我代表区委、区政府，对大家表示衷心的感谢！下面，我讲四点意见。 一、科学研判我区经济社会发展形势 2016年，全区经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的态势，圆满完成了全年主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。但我们决不能沾沾自喜，特别是在经济下行压力持续加大的情况下，我们更要看到矛盾和问题。主要有六个方面： 一是产业结构有待优化。2016年，三次产业结构比为X︰X︰X。第三产业占比仅XXX%，低于全市20.4个百分点，低于城市发展新区8.1个百分点，社会化养老等生活性服务业和现代物流等生产性服务业发展缓慢。工业增加值占XXX比重XXX%，低于全市XXX个百分点，低于城市发展新区XXX个百分点；预计规上工业增加值率XXX%，低于全市XXX个百分点，其中产值占比达XXX%的电子信息产业增加值率仅XXX%。这些，说明我区产业结构较差，工业化水平不高，服务业发展滞后，与城市发展新区“新型工业化、城镇化的主战场”功能定位还有差距。 二是投资效益较低。2016年，全市固投总量XXX万亿、GDPXXX万亿，固投与GDP之比接近XXX；我区固投XXX亿元、GDPXXX亿元，固投与GDP之比为XXX。这意味着用等量的固投，我区产生的GDP要比全市平均水平低一截。从投资边际效率（GDP增量与固投增量比）看，我区仅为XXX%、低于全市XXX个百分点，工业投资边际效率为XXX%、低于全市XXX个百分点，这说明投资总量对经济有效增长、结构优化的贡献不足。 三是消费拉动乏力。2016年，我区社会消费品零售总额XXX亿元、增长XXX%，总量城市发展新区最后一位、比倒数第二位XXX少XXX亿，增速与全市持平、但居城市发展新区第XXX、与第XXX的XXX区相差XXX个百分点。这虽然与“不少已达到入库标准的个体工商户不愿转为企业，无法入库入统”有关，但主要还是我区商业模式相对单一，商圈建设进度慢、规模小，消费外溢现象还未有效扭转。 四是创新能力和水平亟需提升。去年，全社会RD经费投入占GDP比重预计为XXX%，比全市低XXX个百分点。到2020年，要达到XXX%的全市平均水平，年均要增加XXX个百分点，压力不小，既需要发挥企业主体作用，也需要财政激励机制。我区现有科技型企业XXX家、其中高新技术企业XXX家，研发机构（含设研究中心、技术中心）XXX家，大多都是去年引进或培育的。总体来说，创新主体、创投体系、创新平台都还欠缺。 五是市场主体数量不多、缺乏龙头带动。全区“四上”企业共计XXX家，居城市发展新区第XXX。其中，规模以上工业XXX家、限上商贸企业XXX家、资质以上房地产企业XXX家、资质以上建筑企业XXX家、规上服务业XXX家。从单项上看，除限上商贸企业外，均低于城市发展新区平均水平。产业集群虽初具规模，但带动性强的企业较少，比如工业企业产值前XXX强中，有XXX家是电子企业，产品多为贴牌生产或者代加工，自主创新能力较弱，产品附加值较低。 问题就是最好的抓手。以上问题的产生，虽然与经济发展新常态有一定关系，但大家不能把新常态当成一个事件，以“好、坏”来界定；不能把新常态当成一个箩筐，什么都往里面装；不能把新常态当成一个避风港，把不好做或难做好的工作都堆积于此。尽管发展面临诸多挑战，但我们更要认清大势、坚定信心，更要看全局、抓机遇。当前，经济社会稳中有进、稳中向好的势头没有变，成渝城市群和全市