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? ? ? ? ? 澳大利亚创意产业发展前沿报告 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 澳大利亚创意产业政策评述 澳大利亚是最早倡导创意产业发展的国家之一。1994年澳大利亚政府发布了第一个国家文化发展战略，力推创意产业概念，将创意产业发展作为一项国家战略加以实施，希望将澳大利亚建构为一个创意国度（Creative Nation）。 澳大利亚界定的创意产业门类包括：写作，出版和印刷媒体，电影，电视及娱乐软件，表演艺术，音乐创造和制作，广告，平面设计和市场营销，建筑，视觉艺术和设计。澳大利亚创意产业的产业战略制定、产业发展指导及产业环境营造都是在政府部门、研究机构、产业部门及社会各界的协作与沟通基础上有序推进的。 （一）联邦政府的创意与创新战略 1990年代后期，澳大利亚政府明确提出将文化产业与创意产业结合起来的理念，将艺术、歌剧、音乐剧、电影、电视制作、互动游戏及数字内容等规定为文化创意产业的重要内容。 1.政府高度重视研发与创新，出台政策并投入巨资，加大支持力度 澳大利亚政府高度重视提高国家的科研和创新能力。2008年联邦政府对现行科研与创新体制和政策进行了全面的分析和评估（Innovation Review），并于2009年5月12日发布了未来10年有关科研和创新的政策框架《推动创意：21世纪的创新日程》（Powering Ideas：An Innovation Agenda For the 21st Century），制定了未来十年政府推动科学研究和创新的战略政策和发展方向。 澳大利亚对科研与创新的投入情况：澳大利亚的研发投入占GDP的比重为2%。过去十多年，由于政府投入和企业投入的不足，澳大利亚的科研和创新能力不断下滑，在世界经济论坛竞争力指数中的排名8年中从第5位下降到了第18位。为此，澳大利亚决定加大公共资金对科研和创新的支持力度，努力推动私营企业部门对研发的投入。不仅要加强科研技术领域的实力，还要加强经营、管理方法等领域的创新；不仅要在实物和科技层面推进创新，还强调相互配合与协作以及完善创新的机制体制。最近几年，澳大利亚加大了对研发的投入力度，对国内各重点产业提供资金、全面支持。2008～2009财年，澳大利亚联邦政府用于科研和创新的预算支出为68.8亿澳元，较上一财年增长5%；2009～2010财年，该预算上升至85.8亿澳元，较上一财年增长25%[1]。 2.澳大利亚在科研和创新领域的发展重点 澳大利亚联邦政府“推动创意”的政策框架将科研和创新的整体内容划归三大部门：大学和公共研究机构、私营企业部门和政府部门。通过相关政策措施的推行，澳大利亚希望国家创新体制的各个环节能得到综合改善。未来一段时期，澳大利亚在科研和创新领域的发展重点包括： · 涉及国计民生的重大研究项目 · 储备更多的研究人员 · 着力培养新兴产业、促进研发成果的商业化 · 推动新技术、新程序和新概念在各经济领域特别是在中小企业中的传播 · 促进研发人员之间、研发人员与产业之间的相互配合与协作 · 更多参与国际研发合作 · 加强政府部门和私营部门的合作，以便更好地制定相关政策 政府对不同的领域相应采取不同的政策措施，如直接拨款和补贴、减免税收、扶持公共研究机构等，以提高各部门的研发能力，改善科研和创新状况。 （二）澳大利亚数字内容产业发展战略 数字内容产业是澳大利亚创意产业的一项重要内容。新的数字平台与服务模式的出现，以及快速发展的消费模式，如宽带、3G移动技术、数字电视和广播，都给数字内容产业的发展带来各种机会。2004年澳大利亚政府决定重点发展创意数字产业并制订了综合性数字内容战略。 1.数字内容产业的内涵外延 数字内容产业包括以数字和互动电视形式出现的电影与电视节目的制作与营销，在线游戏，电子教育内容的再使用，数字博物馆、数字美术馆与数字图书馆内容的营销与提供，音乐、文本、电影与游戏的在线出版，软件、游戏和在线服务的发展与推广。数字内容产业一方面覆盖了信息通信产业的应用与服务两个组成部分，同时也包含了传统的电影、娱乐和文化产业[2]。 数字内容产业的重要性表现在数字产品和服务能给多元化产业发展带来较高价值，这些产业涉及电影和后期制作、宽带、游戏，移动内容、广播和信息通信技术行业。据业内人士估计，数字内容产业每年对澳大利亚经济的贡献超过210亿澳元，几乎占澳大利亚GDP的3.5%，雇用员工约300000人[3]。数字内容产业活动的重要领域也与其他产业发生关系，特别是服务业，数字内容产业正在改变金融、建筑、健康保障和教育的传统业务流程，为社会整体经济创造了新的机遇。 2.出台《澳大利亚数字内容产业行动纲领》，明确数字内容产业发展愿景 2005年11月，澳大利亚通讯、信息技术与艺术部（DCITA）战略产业领