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十五期间我国新闻出版业发展的原则 　--新闻出版署署长石宗源同志在全国新闻出版局长会议上作的主题报告摘要（一）　　　　　　　　　　　　　　　　 　　十五期间新闻出版业的发展要坚持以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，以三个代表重要思想为指针，进一步贯彻落实党的十五大及十五届三中、四中、五中全会精神，坚持一手抓繁荣，一手抓管理，坚持为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务的方针，为提高全民族的思想道德水平和科学文化素质而努力奋斗。 　　十五期间新闻出版业的发展要继续坚持持续、健康、快速而协调有序的原则。要坚定不移地讲政治，讲大局，坚持将社会效益放在首位，决不能以牺牲社会效益为代价，去追求经济效益的一时增长。同时，新闻出版业必须注重出版资源的合理开发和利用，加大整合力度，优化资源配置，实现规模经营和集约经营；加强经营管理，建立科学、经济、高效运行的管理机制；推进科技进步，提高生产的科技水平和产品的科技含量，走内涵式发展的道路，使出版业保持强劲的发展态势。 　　十五期间新闻出版业发展的主线结构不合理是我国经济发展中的突出矛盾，同样也是新闻出版业发展中的突出矛盾。十五期间新闻出版业的发展要把结构调整作为主线，并力争取得明显成效。出版产业结构调整包括产业布局结构、产品结构、所有制结构、价格结构、人才结构调整等等。出版产业结构调整是落后的出版生产能力被淘汰的过程，也是新的出版经济增长点形成的过程；是发展和前进中的调整，是出版业在更高水平上的发展。 　　当前出版产业中存在的结构问题十分突出。从地域布局结构看，传统的计划经济体制下的中国出版业有着浓厚的均衡发展的特征，应当承认，这种均衡发展的模式是一定历史条件下的产物，同时也作出过积极贡献。但是，今天来看，它忽视了我国生产力发展水平的多层次性、地区发展的不平衡性，违背了出版业自身发展的规律，是形成并加剧贸易壁垒的一个重要原因。这样，不仅造成资源浪费、低水平的重复建设现象日益严重，而且使得出版单位规模经营水平低，竞争能力弱，不能适应建立社会主义市场经济体制和扩大对外开放所带来的严峻挑战。从产品结构看，许多出版单位产品单一，媒体综合利用水平低，相互割裂，难以对出版资源进行全方位的开发利用。从图书结构来看，我国现在年出版图书１０余万种，其中占出书总品种14.6%的课本，却占图书总印张数的48.7%，占出版总码洋的39.3%。从人才结构看，1999年出版行业的从业人员已达一百多万人，但整体素质参差不齐，人才结构不合理，许多方面亟须的人才严重短缺。简要列举以上情况，足以说明十五期间出版业结构调整的任务是十分艰巨和繁重的。 　　十五期间出版业的结构调整，在布局上，要根据不均衡发展的战略，优化资源配置，推进国有资产合理流动和重组，形成以试点集团为骨干，既有竞争又能互补，既能立足国内，又能走向世界的产业格局；要坚决贯彻中央关于实施西部大开发的战略，通过调整结构，使西部地区的新闻出版业上一个新台阶。在体制上，要按照现代企业制度的要求，根据出版行业的特点，逐步建立具有现代企业特征的微观组织和运行结构；在机制上，要以转变经营机制为突破口，建立竞争机制、激励机制，完善管理机制和监督机制，通过机制创新增进出版业发展的后劲；在产品结构上，要通过深化改革和政策引导，扭转过多依赖教材的被动局面，扩大学术著作和一般图书的份额，积极开发利用出版资源，提高音像电子出版物在出版物总量中的比重，形成出版业新的经济增长点。总之，要把出版产业的结构调整与深化出版体制改革和制度创新紧密结合起来，与国民经济发展的总目标紧密结合起来，与新世纪对新闻出版工作的新要求紧密结合起来，抓住重点，积极推进，务求实效。 关闭窗口 十五期间我国新闻出版业发展目标 --新闻出版署署长石宗源同志在全国新闻出版局长会议上作的主题报告摘要（二）　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　十五期间是我国市场经济体制更加完善的重要时期，也是社会开放程度更高、市场竞争更加激烈、社会变化发展速度更快的关键时期，新闻出版业的发展必须与社会经济的整体发展相适应。一方面要形成比较完善的、适应社会主义市场经济体制和精神文明建设需要的，符合新闻出版自身发展规律的管理体制和运行机制，满足人民群众对精神产品和文化产品不断增长、日益多样化的需求；另一方面，新闻出版业自身的经济实力和市场竞争能力也必须有较大的发展，进一步提高新闻出版经济总量在国民经济中的比重，为两个文明建设作出更大的贡献。 　　要搞好整合，走集约经营的道路。到十五期末，要形成５至10个年销售收入数十亿元乃至近百亿元的出版集团，１０至２０个有世界影响的名牌期刊，１至２个年销售收入３至５亿元的期刊集团；要形成有国际影响的音像电子出版集团；要形成若干家书报刊、音像和电子出版物、网络出版以及广播影视综合经