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内容简介;第一编 绪 论 ;第一章 行政法学的基本概念 ;第一节 行政;一、 行政、国家行政与公行政;二、 行???权与公权力;三、 行政与行政国家;四、 行政与法治国家;第二节 行政法;一、 中外行政法的一般定义;二、 行政法是调整行政关系的法;三、行政法是控制与规范行政权的法;四、行政法是难于制定统一法典的法;第三节 行政法学;一、 行政法学是法学的分支学科 ;二、 行政法学是研究行政法现象的法学学科;三、 行政法学是一门正在发展中的法学学科;第二章 行政法的法源;第一节 行政法法源概述;一、 行政法法源的含义;二、 国外行政法法源简介;第二节 行政法的制定法法源;一、 宪法与法律; 二、地方性法规与自治条例、 单行条例;三、 行政立法;四、 条约与协定;第三节 行政法的非制定法法源;第三章 行政法的基本原则;第一节 行政法基本原则概述;第二节 行政法的实体性基本原则;第三节 行政法的程序性基本原则;第四章 行政法与行政法学的历史发展 ;第一节 我国行政法的历史发展;第二节 我国行政法学的历史发展;第三节 各国行政法学的主要流派;一、 行政法学主要流派的形成 及其历史背景;二、 行政法学主要流派的基本观点;二、行政法学主要流派的基本观点;（三）平衡论的基本观点
1. 关于行政法的目的，平衡论主张，行政法既要保障行政管理的有效实施，又要防止公民权利的滥用或违法行使。
2. 关于行政法的内容，平衡论认为，行政法是调整行政关系和监督行政关系的法律规范和原则
3. 关于行政法的基本原则，平衡论认为依法行政是行政法的一项重要的基本原则，但对依法行政的内涵应予以新的解释。依法行政原则对“消极行政”和“积极行政”应有不同的要求。
4.关于行政法的手段，平衡论主张综合运用行政法的各种手段，即在必要的场合运用命令、强制手段，同时在大多数场合尽量避免采用行政命令、行政制裁、行政强制手段，淡化权力色彩。
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