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城乡融合视角下宅基地流转范围的改革路径研究 摘要：宅基地改革路径需要放在城乡融合大视角中研究，而宅基地改革路径的核心就是宅基地的流转主体和主体的范围。从城乡融合、社会保障、农村资产盘活、城镇用地问题疏解几个影响因素出发，分析了宅基地流转范围与这些影响因素的关系。提出了扩大宅基地流转范围、实现城乡融合应当成为宅基地改革的远期目标；选取城乡差别较小的发达地区，逐步试点宅基地流转范围的扩大；创新制度设计，融合宅基地流转范围扩大与宅基地有偿退出机制；在尊重财产权和相关制度的前提下，通过扩大宅基地流转范围解决现有“小产权房”问题，盘活城镇周边农村集体土地的经济价值等改革路径。 关键词：城乡融合，宅基地流转，改革路径 一、引言 城乡发展依旧不平衡是新时代我国社会主要矛盾的重要方面，因此促进城乡融合发展，实现乡村振兴是未来我国改革发展的重点方向。为了实现城乡融合、乡村振兴，深化农村土地制度改革既是改革发展的难点，也是破除障碍推进改革的主要抓手。随着农业用地流转和“三权分置”改革的推进，农业用地领域的改革取得了一系列的进展，有效的提高了农民的财产性收入，促进了适度规模经营（李松龄，2018）。宅基地作为农村土地的另一种重要的组成部分，其改革步伐却稍显滞后，然而这种滞后并不是因为政者的迟疑，而是宅基地改革所涉及的主体和客体更为广泛，改革难度和风险更大，因此采用谨慎和渐进的方法进行试点和改革是十分必要