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农民工医疗保险问题研究文件综述8058 农民工医疗保险问题研究文件综述8058 PAGE / NUMPAGES 农民工医疗保险问题研究文件综述8058 农民工医疗保险问题研究文件综述 从改革开放以来，我国从计划经济转向市场经济，将工作重心由乡村转向城市， 经济快速发展，城市建设，基础建设也迅猛发展，城市需要大批劳动力。而我国有 大批的乡村充裕劳动力，并且乡村生产力低下，农民收入水平极低，不可以知足生活 上和儿女的上学需要，于是农民进城务工成为必定趋向。但是因为我国特别的经济 政治系统，在从传统社会像现代社会转变的这一过程中，出现了职业流动和社会身 份转变不一致、不协调，进而产生了我国独有的在城市从事劳动的农民即农民工。 所以对于农民工的医疗保险的研究波及到各个方面。本文要介绍的文章是以下几个 方面：一、农民工医疗保障的现状研究；二、农民工医疗保障的阻碍问题研究；三、 农民工医疗保障的对策研究；四、外国对于农民工研究现状。 一、农民工医疗保障的现状研究 邵念、陈爱云指出“这一集体患病后不就诊、应住院不住院、住院后提早出院、 选择便宜自我医疗举措的比率相当高。同时，他们收入不高且不稳固，在城市中几 乎享受不就任何形式的社会保障，在面对较大疾病风险时，就会堕入‘吃饭仍是吃 药’的两难境地” ①。 王芳在《医疗保障的社会分层剖析》中提出，现阶段我国城市中的农民工基本 没有医疗保险，大多半农民工根本享受不到单位的医疗保险待遇，而是完整依靠自 己有限的个人存储，这类依靠自己的保障是一种十分柔弱的保障，不利于促使社会 公正和劳动力的合理流动 ②。 针对农民工目前这类无保障的现状，许多城市特别是外来农民工比许多的经济 发达的地域，对农民工医疗保障模式进行了探究。杨艳、陈立坤、唐荣剖析了上海、 北京和深圳三个城市为农民工供给医疗保障政策和举措后指出“这些政策都将农民 工当作可长久在同一个城市居住的人来对待，所实行的保障模式大概和城镇员工的 医疗模式相像。但是农民工的工作不稳固、流动性强，不适合这些拥有很强地域性 的保障政策 ③。 ①邵念、陈爱云．浅析我国农民工医疗保障现状 [J]．农民工医保， 2010(10)． ②王芳、卢祖洵、王红、肖峥山．医疗保障的社会分层剖析 [J]．中国社会保障， 2009(10)． ③ 杨艳、陈立坤、唐荣．农民工医疗保障问题商讨 [J]．北京市计划经济劳动管理干部学院学报， 2011(5)． 从上述看法看来，大多半学者都以为农民工固然身处于医疗资源丰富的城市， 但是他们仍旧存在看病难的问题，绝大多半的农民工没有被归入到医疗保障的范围， 处于高风险无保障的境地 ①。 二、农民工医疗保障的阻碍问题研究 针对农民工参加医疗保障的比率低，大多半人无保障的状况，学者们从不一样角 度进行了原由剖析，提出了看法，综合起来，能够归纳为以下三个部分。 (1) 政策及制度方面 好多学者都赞成以户籍制度为基础的二元社会保障制度是影响农民工医疗保障 制度成立的制度阻碍。清华大学教授李强以为“户籍是影响中国城乡流动的最为突 出的制度阻碍。” 罗桂华等人以为因为我国特定的二元户籍制度和二元经济构造的约束，城市农 民工不只需碰到制度、政策层面的鄙视，并且还会碰到商定俗成的社会鄙视 ② 。 杨惠芳以为成立外来务工人员医疗保障制度的阻碍主要来自于“建国早期为适 应当时的工业化路线而配套出台的一系列城乡切割的社会制度，固然改革开放的快 速推动，市场经济的发展繁华，城乡一体化进度的加速，城乡差异正在逐渐淡化缩 小，但是以户籍制度以及劳动用度等为标记的城乡切割场面仍旧根深蒂固的存在着 ③ 。 肖祥敏、王理想提出“因为制度成立的限制性和制度之间缺少配套和连接，最 终使农民工集体游离于医疗保障制度以外，成了被医疗保障‘忘记的角落’ ④。 (2) 公司方面 肖祥敏、王理想指出“目前，我国另有一些困难公司、乡镇公司、集体公司没 有参保，使得在这些公司就业的员工得不到应用的医疗保障，农民工的医疗保障就 更困难了 ⑤。 洪学英指出，一些公司片面追求发展速度，却忽略农民工的身体健康，致使农 民工的工伤事故不断，使得他们的健康状况连续降落，因为用人单位不睦农民工签 ①李强．影响中国城乡流感人口的推力与拉力要素剖析 [J]．中国社会科学， 2011(6)． ②罗桂华、张亮．乡村出门务工人员医疗保障问题的商讨 [J]．中国初级卫生保健， 2008(8)． ③杨慧芳．成立外来务工人员医疗保障制度的阻碍及对策剖析 [J]．浙江金融， 2009(12)． ④肖祥敏、王理想．农民工医疗保障政策制度性缺点与对策建议 [J]．国际医药卫生导报， 2009(11)． ⑤ 肖祥敏、王理想．农民工医疗保障政策制度性缺点与对策建议 [J]．国际医药卫生导报， 2009(11)． 订劳动合同，农民