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秦汉政治3 参考答案
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16．C17．C18．C19．C20．C21．C22．D23．B24．B
25．（1）变迁：出现新的田赋制度，即“履亩而税”。逐步形成官僚制度。
原因：生产工具和技术进步，改变公田荒芜局面，为增加收入；战争频繁，内政外交事务增加；各国变法，旧有秩序破坏。
（2）确立了土地私有制和农耕生产方式，激发了劳动者生产积极性。有才能和有功者入仕，打破宗法血缘关系对政治的垄断，促进社会公平，提高国家治理能力；有利于君主专制中央集权建立和国家统一；促进了思想文化的发展。变迁顺应了时代潮流，推动了社会进步。
26．(1) 郡县在秦统一之前就已经出现；县的出现早于郡；郡最早出现于边地；郡县开始时是不相统属的行政组织；战国时期郡与县出现统属关系；郡早期出现时军事防御功能明显
(2) 郡县制成为基本地方行政制度，并推广全国；郡县长官由皇帝直接任命调动，不得世袭；郡下辖县成为定制。
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