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基于文化治理视角的公共文化服务公众满意度研究 一、问题提出与学术进路随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，促进均衡发展、保障发展速度与发展质量并进、提高公众的获得感和幸福感，便成为了新时代的重要任务，而国家治理体系和治理能力现代化正是确保国家战略及其任务完成的关键。事实上，大力发展以满足公众基本文化需求、保障公众基本文化生活权利为宗旨的公共文化服务可以认为，文化治理作为“五位一体”布局的组成部分，是国家治理体系的重要组成部分，而公共文化服务体系建设则是文化治理中的重要一环。一系列政策的推出，旨在发扬社会主义先进文化，满足公众对美好生活的向往，同时提升文化自信和民族凝聚力，以内驱力支撑国家治理体系和治理能力现代化建设。无论是“治理”本身对多元参与的要求，还是公共文化服务天然的大众性，都使得公众满意度成为衡量公共文化服务供给效能和公共文化服务体系建设的重要指标之一。当然，公共文化服务的公众满意度，是一个受服务效能和公众文化需求变化影响的动态指标，我国公共文化服务虽在多年发展中实现了较好的基础性保障，但近年来公众的文化需求也在快速升级，对公共文化服务的期望不再停留于解决“温饱”的“扶贫式”供给，而呈现出个性化、多元化、高端化的特征。实践中，公共文化服务供给和文化治理体系的发展尚不能完全跟上公众需要的变化，这体现和反映了人民对美好文化生活的向往和公共文化服务发展不充分不平衡之间的矛盾，造成公众的体验感和获得感不足，对公共文化服务的满意度不高。实践中的困境刺激了学术界的理论探讨，相关研究主要从公共文化服务公众满意度、公众需求和服务供给三个方面展开，并以解决供给中的问题以提升公众满意度为落脚点。首先，从公共文化服务公众满意度的相关研究来看，内容相对较为丰富，主要涉及公共文化服务绩效评估、公众满意度的影响因素等。当前，我国城市居民对公共文化服务的满意度一般，而农村居民的满意度则相对较低，公共文化设施的满意度在其中为最低二、研究方法（一）问卷编制研究以考察公众对公共文化服务的满意度为出发点，进而通过供需比较探究影响满意度的主要问题，因此调查内容主要涉及满意度评价、公共文化服务需求和供给现状三部分。问卷编制按以下步骤：（1）编制开放式问卷，选取部分调查对象、公共服务相关研究人员，对公共文化服务公众满意度、供需等收集相关意见；（2）查阅CNKI、万方数据知识服务平台、airitilibrary学术文献数据库（人社数据库）等数据库，从有关公共文化服务公众满意度和供需的文献中查找相关维度和条目；（3）邀请公共文化服务领域专家一同对上述步骤中搜集到的条目进行整理归纳，使每个条目具有较强代表性和相对独立性；（4）根据研究内容，细化为调查问题，结合整理条目，编制成封闭式调查问卷；（5）进行小范围试测，同时检验问卷中量表部分的信度和效度，综合修改优化形成最终的封闭式调查问卷。经再次检验，正式调查问卷的Cronbach α系数为0.877，信度较好。（二）调查抽样调查在全国范围内开展随机抽样，共发放800份问卷，回收有效问卷748份。回收的有效问卷中年龄分布较为合理，其中34周岁及以下占50.7%，35～54周岁占39.0%，55周岁及以上占10.3%1。性别比例基本对等，男性占比约49.7%，女性占比约50.3%。按照学历，将受教育程度分为三个组，而高中低三个组别在结果中的占比分别为38.0%、34.6%和27.4%。根据2016年全国最低工资标准和社会平均工资标准，将月收入分为三组，高中低三组占比分别为7.4%、44.3%和48.4%。以上数据反映，问卷调查的抽样基本合理，具有较强的代表性。（三）问卷统计问卷使用SPSS 22.0进行统计分析。三、结果分析公众对公共文化服务的满意度是反映公共文化服务供给对公众需求满足程度的直接指标，也是衡量公共文化服务效能和文化治理水平的重要标准。通过对所回收有效问卷的数据进行统计分析，首先可以从多角度呈现公众满意度，其次通过分析公共文化服务的供给与需求进一步揭示满意度现状的原因。（一）公众对公共文化服务现状的满意度分析我国的公共文化服务主要以各类文化活动为载体，以文化设施设备为基础，以相关服务为支持，因而研究从四个具体维度来调查满意度，分别为公共文化活动满意度、公共文化设施设备满意度、公共文化人员服务满意度和公共文化需求表达满意度，再以整体满意度指标进行综合评价。均采用五级量表进行，从1分至5分分别代表很不满意、较不满意、一般、较满意和很满意（表1）。第一，公共文化服务整体满意度总体不高。公众对公共文化服务的整体满意度平均值约为2.93分，虽然趋近但并未达到“一般”程度，这一现状与对河北省第二，公共文化