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国有林场伐区安全生产监督管理.docx 国有林场伐区安全生产监督管理.docx PAGE / NUMPAGES 国有林场伐区安全生产监督管理.docx 1 国有林场木材生产伐区现状三明市是福建省要点林区，辖区内有 13 个国有林场，多半在 20 世纪 50～60 年月兴建。 以福建省大田桃源国有林场为例， 该场 1956 年 10 月建场，已走 过了 50 多年的风雨历程，为国家和社会供给了 40 万 3 的优良良材。 1984 年林场进入主伐期，从最先年伐量 23333 逐年增加，至 1993 年年伐量增至 110003。 从 1994年起，年伐量基本稳固在 150003左右，进入木材盛产期，为林场的经济发展和扩大重生产供给了坚固的经济基础。 同时，因为各林场受资源散布、 用工形式、生产方式、作业条件、人事制度等诸多要素影响， 加之伐区恶劣的生产条件， 给全市各国有林场的安全生产工作带来严重的场面。 资源散布跟着林木采伐工作逐年进展，可采资源散布由集中变成零落，可及度愈来愈低，伐区作业条件愈来愈复杂，生产作业中的安全隐患也愈来愈不行估计，伐区安全看管难度愈来愈大。 用工形式木材生产用工主要之外来从业人员为主，文化水平低，安全意识单薄，麻木和侥幸内心强，此外，因为采伐作业的机械化程度低，采伐工人过分疲惫极易发惹祸故。 在劳务差遣用工制度中，劳动力根源还是之外来从业人员为主，工人采伐作业的娴熟程度不高，部份伐区或楞场采纳机械化作业时，因操作人员不娴熟，也致使机械伤人事故发生。 作业方式木材生产以承包为主，依据伐区难易、运输里程、道路开设与修整、林分状况等，由林场各部门构成综合订价进行承包 ; 推行定产定销后，木材生产推行招标制度。 承包者或中标者为降低生产成本， 提升经济效益， 对安全生产于 不管，降低安全举措经费的支出，致使安全花费与生产成本矛盾。 作业条件木材采伐生产作业全在野外进行，作业场所地处坡 陡、绝壁、路险的远山，木材归楞与运输困难，险情剑拔弩张 ; 居民区邻近、主要交通要道两旁、高压线路走廊地区采伐，倒树控向难以掌握，给现场施工及安全管理带来诸多不便。 人员素质安全看管需要投入大批人力物力，现行安全管理网络存在人员不足或责任心不强等问题。 同时安全管理人员自己素质还有待于进一步提升。 2 木材生产伐区安全看管不力的原由剖析 21 经济利益与经费投入矛盾，安全认识不到位在经济利益的驱遣下， 安全投入与经济利润互相矛盾。 经营承包户重在经济效益， 对安全部是最大的经济效益这一点认识不足，举措不力，所以造成安全看管不到位，安全举措经费投入有限或严重不足。 安全意识淡漠，等出了事故才想到去增强安全管理及安全投入，虽然是亡羊补牢，但性命关天为时已晚。 劳动力资源缺少，用工管理不到位现行林业生产条件下，从 业人员作业环境恶劣， 与其余劳务种类对比薪资偏低， 国有林场营林、木材生产面对用工困难场面。 招录取的劳务差遣人员中，年纪构造不合理，中年以上45～60 岁占多半 ; 性别构造不合理，伐区作业中不乏女性人员参加，创造林 工均以女性为主。 因年纪、性别差别，重体力工种难以蒙受，现场看管难度大，一 大意极易出现安全问题。 23 安全管理人员不足，现场看管不到位安全生产事关整个全局， 事关每一位员工。 安全生产看管工作，独自依赖安全生产办公室是远远不够的。 因为作业场所多而且分别、 管理人员不足等原由， 需要与基层一 线单位管理人员全力交流、协调，共同管理。 基层一线单位安全管理机构属兼职机构， 除生产管理外， 还要处 理好资源管理、场村关系、领导交办的其余工作，力所不及，对平常 检查发现的问题及隐患监察难以到位，整顿、反应、复检也不实时， 好多隐患不了了之，在必定程度上限制了安全工作的规范管理。 安全检查流于形式，整顿落实不到位固然《安全生产法》已实行好久，有关的各项管理条例已接踵出台，但在实行过程中，检查不力，整顿不严，执法人员素质不高，安全资本投入少。 安全检查流于形式， 要么查不出什么问题， 要么查出问题却不加以整顿，造成安全隐患不停聚积，最后引起安全事故。 增强伐区安全生产看管工作举措依据上述伐区本质状况及安全生产看管不力的原由，针对国有林场在伐区生产过程中存在的问题，提出以下解决举措。 把好从业人员录取登记关招用有资质工程施工队伍或推行劳 务差遣用工，改变过去由工程负责人私下四周招用技术不娴熟、 文化 程度低、年纪构造不合理的雇用军。 推行木材定产定销制度后， 伐区木材产销经招招标， 由中标方与 指定的劳务企业签署木材生产分包合同，由劳务输出企业组织生产。 并敦促劳务输出企业严格按 《中华人民共和国劳动法》 有关规定 招用劳务差遣从业人员， 严格把好新录取劳务人员进场关， 做好人员 登记、身份证明、年纪条件、来历