病有所医，老有所养——中国农村医疗和养老保障制度七十年改革回溯与展望.pdfVIP

病有病有所所医医，，老老有有所所养养——中国中国农农村村医医疗疗和和养养老老保保障障制制度度七七十十年年改改革革回回溯溯与与展展望望（（上上）） 摘要摘要：：中国农村的医疗和养老保障体系经历了最初的萌芽阶段和蹒跚的探索阶段，走过了新型社保体系的建立和完善阶 段，并正在城乡整合的历史进程中继续前行，病有所医、老有所养的目标逐步实现。七十年来，医疗和养老两大社保的保障 范围明显扩大，保障水平持续提升，城乡间差距亦有减小之势；但仍旧存在于城乡和地区间的显著差别、有待继续提高的保 障水平和制度落地衔接的具体制度等问题仍不容忽视。同时，长期视角下还应当充分认识到大规模人口流动和老龄化给社保 制度带来的多维影响，优化制度设计，使“病有所医、老有所养”的目标真正平等地实现。 关键关键词词：：制度安排，制度变迁，医疗，养老，农村 社会保障制度是保证社会公正、维护社会稳定和促进经济发展的重要制度安排，关系着每一个家庭的福祉，而面向中国广大 农村地区的社会保障体制无疑是整个社保体系中的重要内容。本研究在回顾新中国成立七十年来农村医疗和养老保障制度变 迁的基础上，对其取得的成就和面临的挑战进行了评述，并对今后的改革方向予以了展望。 一、一、农农村村社社会会保保障障制制度度改改革革的的历历程程 中国农村的医疗和养老保障体系经历了最初的萌芽阶段和蹒跚的探索阶段，走过了新