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? ? ? ? ? 官员问责舆论与透明政府 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 官员问责——“引咎辞职”的背后 2004年4月14日、15日、17日，原中国石油天然气集团总公司总经理马富才，原北京市密云县县长张文，原吉林市市长刚占标因分别对三起重大公共安全事故负有责任而相继引咎辞职。[1]同月，中共中央批准实施了《党政领导干部辞职暂行规定》，对“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”做出了严格规范。 在“引咎辞职”的背后，是一个意义更为深刻的政治术语——官员问责。早在2004年“两会”的《政府工作报告》中温家宝总理就强调：“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”，显示要建立“问责制”，7月3日，重庆市的《政府部门行政首长问责暂行办法》开始正式实施，这是中国内地第一部以法定化的政府规章形式出台的官员问责制。 官员问责制度是西方政党政治的产物，其根源是对政府机构的政治化，即在建立职业、中立、独立政府的同时，由行政长官对一些主要官员进行政治任命，委以重任，由其负责。“由于问责官员要承担责任，他们就要重视民意，更要体察民情和勇于面对市民大众，以政绩表现赢取市民大众的信任和支持。”[2]可见，舆论在问责制中扮演重要的发动者角色。 二 官员问责——舆论监督与政府品格 在我国内地，“官员问责”之“问”从何来？《中国青年报》曾刊登的对全国12个城