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特种设备安全管理评价的研究现状及启示 摘要：特种设备是国民经济建设的重要基础设备, 同时也是与人民群众生活密不可分的重要基础设施。特种设备具有事故易发性和高危险性, 做好特种设备安全管理工作至关重要。在问卷调查、文献查阅的基础上, 研究探讨特种设备安全管理评价的研究现状, 分析影响特种设备安全管理状况的因素, 构建了特种设备安全管理评价指标体系, 并采用模糊层次分析法 (Fuzzy AHP) 对指标体系进行评价。 在社会经济不断发展的环境下, 特种设备的使用数量日益增加, 应用范围也在逐渐扩大。作为重要的社会生产和生活设备设施, 特种设备在各领域中起着不可替代的作用。为减少和预防特种设备事故的发生, 切实保障设备安全使用, 必须掌握影响特种设备安全的重要指标, 做好特种设备安全管理的评价工作。采用模糊层次分析法 (Fuzzy AHP) 对特种设备安全管理指标体系进行评价, 可使企业及时掌握设备安全状态, 从而预防和消除隐患。1 国内外特种设备安全管理评价研究现状欧美国家在特种设备安全管理方面的研究起步较早, 在20世纪70年代已将风险评价原理应用于承压设备的管理之中, 至今已经建立了一套相对较为健全的风险评估体系, 形成了针对特种设备的风险评价方法, 开发研制了风险评估软件系统我国在特种设备安全管理方面的研究相对较晚, 对特种设备安全管理评价方法的研究还不够, 特种设备风险评价指标体系尚未建立和健全。近年来, 我国注重学习特种设备风险管理的先进经验, 一些学者也开展了特种设备风险评估方法的研究, 但由于多采用国外的风险评估技术, 某些方面缺乏对我国设备实际情况的考虑2 影响特种设备安全管理状况的因素2.1 企业管理方面的因素2.1.1 安全管理机构企业应按照规定设置特种设备安全管理机构, 配备安全管理人员。2.1.2 安全管理制度企业应制定安全管理制度、岗位责任制度以及安全操作规程等。2.1.3 安全技术档案企业应建立特种设备安全技术档案, 包括特种设备设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件及安装技术资料;特种设备的定期检验和定期自行检查记录;日常使用状况记录;特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置和有关附属仪器、仪表的日常维护保养记录;特种设备运行故障和事故记录;高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。2.1.4 事故应急救援企业应制定特种设备的事故应急措施和救援预案, 并配备相应数量的营救装备和急救物品, 对应急救援预案进行更新和完善并定期组织演练。2.1.5 隐患整改出现故障或者存在事故隐患时, 企业应及时进行全面检査, 采取相应措施消除事故隐患。2.2 设备管理方面的因素2.2.1 合法设备设备应符合安全技术规范要求, 制造单位应经许可具有相应的制造资格, 附有设计文件、制造单位产品质量合格证明书、安装及使用维修说明书、监督检验证明报告和其它安全技术文件。2.2.2 注册登记设备投入使用前或投入使用后30日内, 使用单位应向当地特种设备安全监督管理部门办理登记手续。2.2.3 定期检验在用设备应进行定期检验, 使用单位应在安全检验合格有效期满前1个月提出定期检验要求。2.2.4 日常保养在用设备应至少每月进行一次自行检查, 并进行经常性日常维护保养, 做好相关记录。2.2.5 警示标志电梯、客运索道和大型游乐设施的安全注意事项及警示标志应置于乘客注意的显著位置。2.3 人员管理方面的因素2.3.1 主要负责人使用单位主要负责人应熟悉本单位特种设备相关安全知识, 对特种设备安全使用全面负责。2.3.2 安全管理人员特种设备安全管理人员应经特种设备安全监督管理部门考核合格, 取得资格证书方可从事相应工作。2.3.3 作业人员特种设备作业人员要从事相应的特种设备作业, 应经特种设备安全监督管理部门考核合格, 取得相应的资格证书后方可进行。2.3.4 安全教育培训使用单位应对管理人员、作业人员进行定期的安全教育和培训, 确保人员具备必要的安全作业和节能知识。3 特种设备安全管理评价指标体系的建立3.1 构建指标体系的原则3.1.1 系统性原则评价指标体系中的各项指标之间应具有很强的逻辑关系, 而不是各项指标的简单堆积。3.1.2 科学性原则指标的定义、内涵要明确, 力求全面、客观、科学地评价设备的安全性以及可能存在的风险隐患等。3.1.3 可比性原则所选取的指标在各类设备比较中有完全一致的定义和内涵, 数据的统计口径和来源同出一处, 以保证同一指标在各设备间的可比性。3.1.4 可操作性原则指