大数据审计调研报告.pdfVIP

大数据审计调研报告 胡泽君审计长曾多次强调指出，要积极推进大数 据审计，坚持科技强审，通过信息化、数字化，努力 提高审计监督的质量和效率。新形势下，审计工作特 别离不开大数据的支撑，利用大数据进行审计，或将 成为审计机关应对复杂社会经济管理形势、提升审计 工作质量的重要手段。以 金审工程 为基础的审计信 息系统经过多年的建设发展， 目前正逐步建立和完善。 同时，在政府各部门中社会保障大数据既具有较高的 完整性， 也兼具较高的准确性。 这些得天独厚的条件， 不仅使审计对 大数据 监督管理成为可能，更为实施 以 大数据 为基础的审计 全覆盖 奠定了基础。 一、大数据技术在财政审计方面的运用 （一）运用大数据开展财政审计是时代发展的必 然要求。 大数据不仅是信息技术的重大进步，更是发 展理念的重大创新，对经济社会发展起到重要作用， 对与数据密切相关的审计工作也必将产生深刻影响。 当前，财政、税务、人民银行等部门普遍进行信息系 统建设，财政部门开展的 金财工程 覆盖财政收支管 理的业务应用系统，涵盖了预算管理、国库集中收付 等业务，对财政部门的审计单位信息化的发展，迫切 要求运用大数据开展财政审计。 （二）运用大数据开展财政审计是推动完善国家 治理的迫切需要。 财政审计的范围突破了传统的财政 收支概念，囊括了政府性收支的全部内容。全口径预 算的审查监督付诸实施，如何在有限的时间内查找和 发现问题，运用大数据开展财政审计成为推动完善国 家治理的迫切需要。 （三）运用大数据开展财政审计是财政精细化管 理的要求。 在精细化管理要求之下，财政预算审查、 预算执行差异分析、预算与决算的对比分析都是使用 系统大数据来完成的。相应地，财政预算执行审计要 实现全口径分析，必须使用系统数据。如利用国库支 付系统的数据，通过对指标来源、资金性质、资金流 向的跟踪分析，实现所有财政资金全过程跟踪审计。 （四）大数据审计现在的运用情况。 按照审计署 的要求，建立了财政数据定期报送机制，每半年收集 一次财政数据，并对收集的数据进行整理，生成审计 人员可以使用的标准表。财政科联合信息科，对预算 编报系统、预算指标系统、非税征管系统、决算编报 系统等的财务和业务数据，集中进行多系统关联、大 数据比对。将数据分析形成的审计中间表和疑点表作 为重点进行审计，提高了效率和增强指导性。审计结 束后，强化经验总结，形成数据采集转换指南，归集 整理形成财政大数据审计模型方法体系表，为进一步 深化大数据审计积累经验。 二、社保审计大数据信息管理现状 （一）社保部门数据管理情况。 一是社保业务实 现网络化。随着金保工程的推进，社会保险 六险 统 征已经实现，社会保障业务办理正逐步向社区（村） 、 单位及个人延伸，社会保障业务一体化架构正逐渐完 善。二是社保资金使用服务实现规范化。卫生三级医 疗服务网初步实现信息化，市级、县级医院、乡镇卫 生院医疗业务管理系统已经平稳运行，乡村卫生管理 一体化正逐步规范，居民人口及流动人口信息统计系 统已趋于成熟。三是民政事业实现信息化。民政城乡 居民低保、医疗救助及优抚等业务完成了由手工到信 息化的转变，数据也由纸质向信息化转换。 （二）审计机关对社保数据的审计情况。 审计机 关在工作中采集了大量的财务数据和业务数据，但没 有对这些数据进行统一和规范地管理，一般是保存在 审计人员的电脑中，很难实现与局内其他审计人员和 所属部门的数据共享，导致工作中出现重复采集数据 的现象。由于大数据信息化环境下社保系统的特殊性，