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国有企业应对突发公共事件的一个重要制度经验 摘要：作为国有企业应对突发公共事件的一个重要制度经验，应急预案合规应妥善处理好与党内问责制度间的诸多关系。在规范依据层面，当应急预案合规涉及问责事项时，应优先适用问责条例及相关党内法规的规定，并以其作为应急预案合规制度的规范依据；在对象范围层面，应急预案合规的审查对象与党内问责对象不宜等同视之；在合规审查层面，应急预案的合规审查事由并不限于问责调查事项，二者应以程序并列为前置条件，并确立合规审查前置、问责调查前置、合规追责兜底等规则；在处置措施层面，应急预案对策的合规处置应继续保留，并从处置前提、处置主体、处置程序三个层面实现协调与衔接，与问责处置遵循“并行不悖”的原则。 引言近期，防治新型冠状病毒肺炎疫情的伟大斗争正在深入推进，在各级行政机关及国有企业的不断努力及贡献的过程中，疫情危机也暴露出应急预案对策的部分短板与薄弱环节，面临着较为普遍的合规风险。为提升应对突发事件的应急预案机制的合规化与法治化，试图建立和实施一套有效的国有企业应急预案对策机制，俨然成为未来国有企业合规体系的一个重要的“制度增长点”。作为国有企业合规管理的组成部分，有关应急预案合规的内容主要散见于各类规范之中。2018年由国务院国有资产监督管理委员会发布的《中央企业合规管理指引（试行）》（以下简称《合规管理指引》）明确要“加强合规风险应对，针对发现的风