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校园安全管理的意义 教育是主導今日臺灣政治民主、經濟發展、社會繁榮的力量；而學校是百年樹人 的園地，有安全的校園，師生才能專心地教與學。然根據統計指出：目前各種意 外災難及傷害，如車禍、溺水事件、食物中毒等意外傷害，已升高為十大死亡原 因的第五位 ，而意外事件中又有85%是由於人為的疏忽、判斷錯誤或無知所引 起的。任何在校園裡所發生的傷害，不僅僅影響個人安全，也會阻礙教學過程， 進而影響學校本身以及鄰近社區的安全(Henry, 2000)。 「沒有安全的學校，學習就不可能發生」(Ronald, 2007)。因此如何防範意外 事件的發生，使學校、社會能在安全中求穩定，在穩定中求進步與發展，已是當 前刻不容緩的工作。在美國教改運動「No Child Left Behind 」(2002)中， 明文揭示學校必須提供學子安全的學習場所。就我國國民中小學而言，目前在校 園安全工作上雖已具有一定的水準，但多一份準備就少一分災害，為了防範未然， 力求在教育環境設施上達到準確的安全境地，以確保人、事、時、地、物的安全 無虞，進行事前的安全檢查成為最基本的必要措施。因此所謂校園安全管理，乃 是針對國民中小學教學活動所需的各項設施、場所、器材設備等項目，以及門禁 管制、活動進行等，實施定期或不定期的檢查，採取適當的措施，隨時予以改善， 期使校園安全及災害事件和其所造成的傷害減至最低程度，以提升教育品質，奠 定幸福安全的基礎。 影響公共安全的因素很多，包括自然災變，如風災、水災、地震等；以及人為災 變，如火災、核能災變、化學災變、暴力等。各項災變又具不確定性、複雜性、 時機迫切和資訊不全等四個特點，因此其對公共安全所帶來的威脅，是眾人可以 想像得到的。而在學校方面，因為相關人員對於意外事件的不熟悉，以及欠缺處 理的經驗，故急需建立安全管理的制度；另一般師生對於人為技術或自然的災變 認識不夠，當發生重大意外災害時，相當依賴其他政府機關的專業判斷，如此才 能對於校園安全的處理網絡也多一分的依賴和信任，例如美國NSSC (National School Safety Center, 1984)就提供各國中小校園安全的原則以及評鑑，因 此，校園安全管理對於當前學校教育來說，具有相當重要的意義。 1-2 校園安全管理的原則 一、 依法行政原則 一切行政行為均應受法律之規範、約束與支配。學校秉持行政中立原則，依據法 令程序，公正執行職務，提昇行政效率、行政效能、執行管控等，落實辦理校園 安全。 二、 防範未然原則 學校是學生生活的重心，也是良好的學習環境。因此，應該秉持 「凡 事豫則立，不豫則廢」、「預防勝於補救」的理念，對可能發生危險的人、事、 物等因素，妥善規劃，在事前就進行評估、推測、檢查與預防，以避免遺憾的事 情發生。 三、 尊重人性原則 學校教育的對象是「人」，學校一切安全管理的設施，皆應尊重人 性需求，以學生全人格的發展為重要的考慮因素，提供安全無障礙的學習環境， 校园安全管理的意义 是校園安全管理的重要任務。 四、 科技整合原則 時代進步，科技發展日新月異，校園安全管理自應依據科學原則， 進行系統性的整體規劃。尤其時值資訊時代，科技的運用相當的普遍，結合電腦 作為校園安全管理的「活頁筆記」，以因應校園安全各項因素的變異性需要，作 有效管理，乃是刻不容緩的事。 五、 共同參與原則 校園安全管理，是結合許多人力、物力，配合時間、空間運作的一 個複雜歷程，非一人一事、一時一日所能單獨完成，必須結合眾人的智慧，在全 面性參與的基礎上，由教育行政人員、學校行政人員、建築