北京市人防工程事故应急预案.docxVIP

北京市人防工程事故应急预案 （简本） 总则 1． 1 人防工程的作用及功能 人防工程是保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑。同时，作为城市地下空间的一部分，人防工程也担负着部分城市功能，为经济建设和人民生活服务。 2 人防工程的现状、特点和影响 人防工程位于地面以下，给灾害的预防、报告、抢险和后期处置工作带来很大困难，一旦发生事故，对地面建筑、交通运行和人民生命财产安全也会造成一定影响。 指导思想和基本原则 1 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观， 以维护广大人民群众的生命财产安全， 确保首都安全， 实现经济社会全面、协调、可持续发展，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反 应灵敏、运转高效”的人防工程事故应急体系为目标，全面提升本市人防工 程应急管理能力和综合实力。 2． 2 基本原则 坚持以人为本的原则。 保护人民生命财产安全， 维护广大人民群众的根本利益，是人防工程事故应急工作的出发点和落脚点。要充分依靠群 众，积极预防，最大限度地减少人防工程事故造成的影响。 坚持预防为主的原则。 把应对人防工程事故的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，搞好预案演练， 提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，做到“早发现、早报告、早控制、早解决”， 将人防工程事故造成的损失减小到最低程度。 坚持资源整合的原则。 按照提高效率和降低成本的要求， 实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有条件，进一步理顺体制、机制，努 力实现部门之间的协调联动。 坚持属地为主的原则。实行属地管理，专业处置，建立市、区县两级人防工程事故应急指挥机构，形成市、区县两级政府管理，分级负责、分类指挥、综合协调的人防工程事故处置体系。 坚持社会广泛参与的原则。 调动社会各方面的积极性， 把社会组织 （乡村、社区、学校、企事业单位等社会单元） 、公众的参与同政府管理有效地结合起来，形成政府、企事业单位公众和专业抢险队伍相结合的人防 工程事故应对体制，实现应对工作的社会化。 目的和依据 1 编制目的 为提高本市有效应对人防工程事故的能力，确保人民群众生命财产安 全， 维护首都安全稳定， 发挥人防工程的战备效益、 社会效益和经济效益。 2 编制依据 ` 根据《中华人民共和国突发事件应对法》 、《中华人民共和国人民防空 法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》 、《北京市人民防空条例》 、《北京市人民防空工程建设与使用管理规定》等法律法规和有关文件规定，按 照《北京市突发公共事件总体应急预案》 （以下简称“市总体应急预案”） 的要求，结合本市人防工程的实际情况，制定本预案。 适用范围 本预案适用于应对发生在本市行政区域内，影响人民生命财产安全、社会稳定的人防工程事故。法律、法规另有规定的从其规定。 对于人防工程中发生的火灾、疫情、刑事案件等突发公共事件，由相关部门启动相应的专项应急预案，与之相对应的人防工程管理部门要及时赶赴现场，协助进行处置。 事故等级 按照人防工程事故可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人 员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（Ⅰ级） 、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。 5． 1 特别重大人防工程事故（Ⅰ级） 具备下列条件之一者为特别重大人防工程事故： （ 1）造成 30 人以上死亡的事故。 （ 2）造成直接经济损失在 1 亿元以上的事故。 （ 3）造成人员居住密集地区人防工程 500 平方米以上、 交通要道下面通道工程 100 平方米以上坍塌，导致周边房屋和道路受到严重破坏，并造成特别重大社会影响的事故。 5． 2 重大人防工程事故（Ⅱ级） 具备下列条件之一者为重大人防工程事故： （ 1） 造成 10 人以上 30 人以下死亡的事故。 （ 2）造成直接经济损失在 5000 万元以上 1 亿元以下的事故。 （ 3）成人员居住密集地区人防工程 200 平方米以上 500 平方米以下、 交通要道下面通道工程 50 平方米以上 100 平方米以下坍塌， 导致周边房屋和道路受到重大破坏，并造成重大社会影响的事故。 5． 3 较大人防工程事故（Ⅲ级） 具备下列条件之一者为较大人防工程事故： （ 1）造成 3 人以上 10 人以下死亡的事故。 （ 2）造成直接经济损失在 1000 万元以上 5000 万元以下的事故。 （ 3）造成人员居住密集地区人防工程 200 平方米以下、 交通要道下面通道工程 50 平方米以下坍塌， 导致周边房屋和道路受到较大破坏， 并造成较大社会影响的事故。 5． 4 一般人防工程事故（Ⅳ级） （ 1）造成 3 人以下死亡的事故。 （ 2）造成直接经济损失在 1000 万元以下