PPP咨询服务内容范围流程.docx

ppp咨询服务内容范 流程 号:(GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI- ppp模式咨询服务 内容 行业 特点 流程 介绍 造价咨询有限公司 2016-1-8 目录 1、 城市开发ppp咨询 行业咨询内容 行业特点 咨询范围 工作流程 咨询优势 2、 社会基础设施ppp咨询 行业咨询内容 行业特点 咨询范围 工作流程 咨询优势 3、 交通设施ppp咨询 行业咨询内容 行业特点 咨询范围 工作流程 咨询优势 4、 水务环境ppp咨询 行业咨询内容 行业特点 咨询范围 工作流程 咨询优势 5、 园区运营ppp咨询 行业咨询内容 行业特点 咨询范围 工作流程 咨询优势 一、城市开发ppp咨询： 1、行业咨询内容： 城市开发是以城市土地使用为核心的一种经济性活动，主要以城市物业（土地和 房屋）、市政基础设施（市政公用设施和公共服务设施）为对象，通过资金和劳动的 投入，形成与城市功能相适应的城市空间，达成经济效益、社会效益或环境效益的目 标。 传统模式下城市开发由政府全权负责，覆盖设计、规划、建设、管理等各个环 节。由于城市开发涉及的范围广、开发时间长、资金需求量巨大，引入各类社会资 源，有助于政府更好的开展和推进城市开发建设，因此将PPP模式运用于城市开发项 目是整合各方资源和提升效率的有效途径。 ppp模式在城市开发中的应用，是将传统模式中由政府单独承担的工作，转由政 府与社会资本方共同合作，以SPV公司为主体开展相关工作。 SPV公司的主要工作体现在土地整理、基础设施建设、公共设施建设、产业发展 服务、运营维护服务等丿L方面。 土地整理：按照规划要求进行土地征整理开发的相关工作： 基础设施建设：包括道路、供水、供电、供暖、排水设施等基础设施投资建设和 建设后的运营维护； 公共设施建设：包括公园、绿地、广场、规划展馆、教育、医疗、文体等公益设 施建设，并负责相关市政设施运营维护： 产业发展服务：包括产业规划、招商引资、企业服务等： 规划咨询服务：包括开发区域的概念规划、空间规划、产业规划及控制性详规编 制等规划咨询服务，规划文件报政府市批后实施： 2、行业特点: 1、 城市开发是提升区域建设开发水平、发展地区经济、改善区域内人民生活水 平的重要途径，是政府重要的职责之一； 2、 城市开发以区域未来的发展规划为基础，具有路径依赖性，因而需要高度重 视其带来的中长期影响； 3、 城市开发涉及的内容多、方面广，需要综合性、全局性的考量和设计： 4、 城市开发对融资需求较大，需要合理的开展融资和投资工作： 5、 城市开发是长期的过程，项目期限一般较长； 6、 项目退出形式多样，具有资本化、证券化的可能性。 3、咨询范围: 1、项目资料收集：开展城市开发PPP项目调研：搜集、归纳、总结PPP案例的经验 和特点；收集、分析项目的前期规划、可研、初步设计等资料：开展政府部门、 企社会资本等利益相关方的访谈工作； 2、 项目方案设计：分析城市开发项目适用的PPP模式、风险分担方式，对 PPP模式进行全面设计，确定社会资本合作的釆购方案，并对项目授权结构、投融资 结构、合同结构和监管结构等进行综合设计； 3、 核心边界条件设置：包括核心目标，产出说明、规范及绩效标准，项目资 产权属及处置，项目公共责任及风险转移，特许经营期，公共服务定价与价格调整机 制，税收政策及相关涉税事项，履约保函体系，融资与担保措施、强制保险方案，应 急预案、临时接管、提前终止情形及处理，项目协议变更或补充机制，项目协议展期 谈判机制，项目改造或扩建应对机制，政府配套支持政策等内容. 4、 协助政府与社会资本（投资人）进行PPP项目的合同谈判和合同签署等 工作； 5、 协助完成PPP项目公司（SPV公司）成立的报批手续并完成注册： 6、 根据项目实际情况，设计土地整理、基础设施建设、公共设施建设、产业 发展服务等收费标准。 7、 培训：按照要求对本项目相关人员进行必要的培训。 4、 工作流程： 1、 项目组通过实地调硏，并对政府和社会资本方进行深度访谈，充分了解和分 析各方对于PPP项目建设的诉求和预期。 2、 协助政府针对城市开发项目进行物有所值评价、财政承受能力评估，并根据 财政部相关文件的要求，编制PPP实施方案，就项目的重大项目边界条件、风险分担 机制、利益分配原则及其他重要招商条件提出建议。 3、 搭建适合城市开发的财务模型并进行测算，为项目交易结构设计和核心边界 条件设置提供数据支撑并依据测算结果调整实施方案。 4、 完成各类釆购文件的编制，协助政府与社会资本充分沟通形成共识，并最终 达成合作，完成招标。 5、 协助成立项目公司，对特许经营协议签署过程中的各种相关事项提供技术支 持，并提出过程监管方案，以及重大事项变更指导等实操性服务。 5、