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一、XX 县基本经济状况 XX 县始建于 1902年，位于 XX 省 XX ，地处 XX 余脉与 XX 平原过 度地带。全县幅员面积 2400平方公里，辖 19个乡镇，284 个行政村， 40 万人口。县城坐落在 XX 河畔的白泉镇，是一个风光秀丽，百业俱 全，繁荣发达的新城。 XX 县处于中国 XX 、XX 、XX 里等经济技术开发区的中心胶地，直 接接受 XX 、XX ，XX 等大中城市的辐射，幅员辽阔、住处灵活。交 通、通讯便捷。四梅铁路横贯东西，境内设有三站，辽那、四浑一级 公路穿境而过。西经四平沿哈大高速公路达 XX 至 XX ，北沿辽那一 长营高速公路畅达省城 XX 。距 XX 、XX 国际空港 100—150 公里。 县内公路四通八达，大小车辆均可通村过屯。客货运输十分便利。 XX 县属于半湿润中温带大陆性气候区，一年四季分明。全县年日照 时数为 2504.2小时，年日照率为 57%,全县年平均温度 5.2oC，年降水 量为 658 毫米，夏季雨热同季，光热水条件好，有利于农作物生长。 XX 县属于低山丘陵地带，是自然资源的宝地。县内盛产玉米、水稻、 大豆、高梁，是国家商品粮基地，境内森林资源和动物资源丰富，具 有经济价值的 280 多种，XX 特产鹿茸、柞蚕闻名全国，以煤为主的 矿产资源、石灰石、有色金属的储量极为丰富，池塘水库星罗棋布， 养鱼等水产业长足发展。 矿产资源储量多，品位高，优质煤炭储量达 2000 万吨，石灰石储量 4 亿立方米，伊利石和瓷石储量可观，开发前 景广阔，还蕴藏着相当数量的金矿石、硅石、花岗岩、沸石矿脉，品 位极高的 XX 河源头天然矿泉水取之不尽等多种矿产资源，贮量大， 宜开发。 20XX 年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是 XX 发展史上不 平凡的一年。预计到年末，“十一五”规划的各项任务目标能够全面完 成。全县地区生产总值实现 75 亿元，年均增长 24.2%，增速比 “十五” 快 6.5 个百分点；全口径财政收入实现 3.75亿元，比 20XX 年增长 3.3 倍，年均增长 33.6%；农民人均收入实现 6300 元，比 20XX 年增长 49.6%，年均增长 7%；全社会固定资产投资实现 122亿元，比 20XX - 1 - 年增长 6.4 倍，年均增长 49.2%。2009年，县域综合实力由第 36 位上 升到 27 位，县域综合增长指数由第 28 位上升到 16位，获全省县域经 济突破奖。在实现经济快速发展的同时，基础设施更加完善，社会事 业全面进步，改革开放稳步推进，居民生活水平不断提高，全县政治 安定、社会稳定。 农村经济稳步发展。粮食生产 20XX 年再创新高，总产达到 14.8亿斤。 新农村建设扎实推进，特色镇、示范村和提升屯建设水平进一步提高。 农业产业化经营迈出新步伐，被评为全省农业产业化先进县。农产品 加工企业发展到 83 户，标准化牧业小区发展到 128个，有机水稻、柞 蚕、玉米良种、中药材、蔬菜五大产业基地初具规模，农民增收渠道 拓宽。 XX 县已有金融机构 6 家，分别为：中国农业银行、中国建设银行、 农业发展银行、邮政储蓄银行、 XX 银行、农村信用社。截至 20XX 年年末，全辖各项存款 38.3亿元，各项贷款 28.4亿元，其中：农业贷 款 13.1亿元。 拟设立的 XX 村镇银行作为新型金融机构，目的是通过引入竞争机制， 填补该区域金融机构空白，向信贷资金向“三农”倾斜，为开发区经 济发展、特别是“三农”经济发展贡献力量。 二、筹建 XX 村镇银行必要性和可行性 （一）必要性 1. 农村信贷供给不足。据调查， XX 县现有农村信用社、农业银行、 农业发展银行、邮政储蓄等多家涉农金融机构。但农业发展银行只针 对规模化以上涉农企业发放贷款。邮政储蓄是近两年来才涉及农村金 融业务，因此经验不足、力度不大。农业银行由于历史原因已放弃农 村市场多年，近期的回归虽然对农村信贷资金不足有所缓解，但是同 样略显乏力保守。该地区真正的农村金融主力军依然是农村信用社。 综上导致当地服务“三农”的金融力量较弱，主要表现在：一是政策 性银行在农村的业务范围有限；二是国有商业银行权力上收、网点萎 缩；三是邮政储蓄涉农业务尚未形成规模。以