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? ? ? ? ? 加强对外科技合作提升广州自主创新能力 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 广州开展对外科技合作的指导思想和原则 （一）指导思想 在科技、经济全球化，以及国际格局多极化的大背景下，在广州市加速推进产业结构优化升级、以实现经济社会发展模式转型的形势下，必须把对外科技合作置于重要地位。广州“十一五”期间开展对外科技合作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入实施科教兴市、人才强市和可持续发展战略，以增强自主创新能力、提高科技国际竞争力为中心，推进对外科技合作的发展。 围绕广州新型工业化和城市国际化建设的目标，把握对外科技合作的新机遇，充分发挥广州开放度较高等优势，拓展科技合作的新思路，探讨科技合作的新模式，建立科技合作的新格局，开创科技合作的新局面，以不断强化广州作为区域科技中心的功能。 充分利用国内外科技资源，迅速提升广州的科技实力，为推动经济社会发展模式转型、实现经济社会全面可持续发展提供强有力的科技支撑，为构建社会主义和谐社会、建设现代化大都市作出新贡献。 （二）基本原则 为了在国内外科技合作中取得最佳的效益，以提高广州科技在国内外的竞争力，必须坚持以下原则。 1.根据经济科技发展需要，推进科技合作的原则 科技合作必须面对本地区经济和科技的发展。在经济建设方面，广州在“十一五”期间要形成“以高新技术产业为龙头，以重化工业、装备工业和传统优势产业为主体，以现代服务业为支撑，与都市型农业相协调的现代产业体系”。以广州为龙头的珠三角要逐步建设成“具有国际竞争优势的、重要的世界制造业基地”。科技合作必须为上述目标的实现作出贡献。 在科技发展方面，广州在“十一五”期间要建成“全国重要的高新技术创新中心，产业化基地，以及辐射和带动泛珠三角地区的区域科技中心城市”，并且进一步成为“影响东南亚的国际科技中心”。科技合作必须促进上述目标的实现。 2.平等互利，各方共赢的原则 广州市在开展对外科技合作时，要坚持平等互利，各方共赢的原则。在双边或多边合作中，要做到平等协商、互通有无、取长补短、不强加于人、不强求于人；还要做到科技合作符合各方的需求，照顾各方的利益，以使合作的力度不断增强，合作的层次不断深入，合作的领域不断扩大。 对于科技合作中的成果和所得的利益，应根据各方的贡献大小合理分享，使合作各方均能得益。应遵循国际惯例，保护合作各方的知识产权，维护中外权利人的合法权益。 3.利用境内外科技资源，提高自主创新能力的原则 科技合作大致有三种形式：“人主我辅”式，“双方对等”式和“我主人辅”式。广州市在与科技领先的对方合作时，可在一定的时间采取“人主我辅”式，以便能快速地、经济地缩短差距。当合作各方各有所长时，则可采用“双方（或多方）对等”式，以发挥各自的优势，实现优势互补，共同推动科技发展。当我方拥有科技优势时，则应采用“我主人辅”式，以扩大我方科技的辐射力和影响力，并获得最大的经济效益。 无论采取何种合作形式，都必须有自主的成分，以便形成自主知识产权，或者分享知识产权，达到提高自主创新能力的目的，使广州市在全球科技体系中占得一席之地。 4.突出重点，“有所为，有所不为”的原则 要分析世界科技发展的趋势和前景，并且根据本地区发展的需要、市场的需求，以及科技资源分布的特点，选择合作发展的技术（项目），要做到突出重点、资源集成、协同作战，提高合作的成功率，以带动科技合作工作的全面发展。 5.发挥优势，注重效果的原则 与科技先进的国家和地区相比，广州市在总体上尚处于弱势地位。但是广州市却具有局部优势，比较优势和后发优势。必须充分发挥这些优势，积极出击，在国际科技竞争中取得一定的主动地位。 在开展科技合作时必须注重效果。我国在国外获得成功的企业的经验表明，符合该国文化和生活习惯的技术才是最佳的技术。因此必须着力开发多样化市场需求的技术，以便及时获得丰厚的回报，从而支持和加大技术开发力度，不断提高技术创新能力。 二 广州实施对外科技合作的战略选择 按照科技发展程度的不同，把广州对外科技合作对象国（地区）大体上分为五种类型：科技先进国（地区），新兴科技国（地区），体制转轨国（地区），科技振兴国（地区），科技后进国（地区）（见表1）。 第一类是科技先进国（地区）。这类国家（地区）科技发展的特点是：科技资源（人才、研发设备等）雄厚，科技投入大，科技产出数量多、水平高。这类国家（地区）研究支出占GDP的比例大都超过2%，其中瑞典和芬兰更超过3%。这类国家（地区）主宰着世界科技发展，形成美国称雄，美、欧、日共同主导，列国并竞的局面。虽然美国的综合科技竞争力最强，但是一些较小的国家在某些领域的某些技术上的水平比美国还高。 表1 世界各国（地区）的科技发展水平分类 第二类