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十措并举 全力推进“双推进” 永胜县羊坪彝族乡 一、基本情况 羊坪是一个纯彝族聚居的民族乡，属高寒冷凉山区气候类型，地处永胜县东北部。全乡土地面积164.1平方公里，辖5个村委会，51个村民小组，2063户7826人；有党委1个，机关党支部4个，村党总支5个，农村党支部41个，共有党员330名。自扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作启动以来，乡党委、政府高度重视，充分发挥基层党建在扶贫开发中的带动作用和扶贫开发对基层党建的促进作用，确立“一个引领、两翼推进、一个支撑”（党建工作为引领、基础设施建设和高原特色产业发展两翼推动、社会和谐大局为支撑）的总体思路，坚持扶贫开发抓硬件，基层党建抓软件，统筹设计、统筹实施，注重综合效益。以踏石留印、抓铁有痕的作风，发扬钉钉子精神，努力做到扶贫开发与基层党建整乡“双推进”。 二、主要做法 （一）在组织体系建设上“双推进”。一是强化组织保障。及时成立羊坪彝族乡扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡长、分管领导任副组长。二是扶贫项目与党建目标相统一，完善了相关规划及实施方案。三是建立市级领导挂钩、县级领导包乡、乡级领导包村、村组干部和党员包户的工作责任制。所有乡直机关党员干部结对帮扶2户农村党员和4户群众，农村党员结对帮扶2户以上群众，帮群众想办法、出主意，充分发挥了党员干部的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。同时，建立评价考核机制和服务联系机制，为扶贫开发与基层党建整乡“双推进”提供制度保证。四是加强在项目推进中党的领导，创新党组织设置方式，先后成立了喜彝马铃薯种植合作社党支部、诺苏雪桃种植合作社党支部、金海岸中药材种植合作社党支部。同时，成立了项目推进临时党支部，发挥监督资金使用、协调各方、宣传政策、发动群众参与的作用。五是成立矛盾纠纷化解调处工作领导小组。由乡综治办牵头，农综中心、国土所、财政所、中心校、民政、社保、计生、派出所等定期召开综治维稳联席会议，确保“双推进”项目平稳顺利实施。 （二）在干部队伍建设上“双推进”。一是整顿软弱涣散基层党组织，严肃组织纪律，用铁的纪律保证铁的业绩。排查整顿全乡软弱涣散基层党组织2个，出台了相应整改提高实施方案，增强了基层党组织战斗力。二是加大人才培训力度。坚持“双培双带”和“三个培养”，建立一支高素质的党员服务骨干队伍，培养农村致富能手和乡土人才。三是加强自身建设，充分发挥党政干部职工、乡镇站所人员、村干部、大学生村官的先锋模范带头作用。 （三）在基层阵地建设上“双推进”。一是强化基础建设树形象。加强基层组织活动场所规范化建设，全乡5个村平均每个投资80万元，全部实现基层组织活动场所规范化建设。二是培育先进典型树形象。强化示范引领作用，按照“五个好”的要求建好村党支部，把有条件的羊坪村、落雪坪村建成党建示范村。三是围绕制度执行树形象。强化民主政治建设，增强村级组织核心凝聚力。推广“四议两公开”工作法，结合整乡推进项目的实施和产业推广，召开村“两委”班子会36场次、群众代表会40场次，解决实际问题260多个，保障了群众的知情权、参与权、决策权、监督权。 （四）在整合资源优势上“双推进”。一是积极争取上级项目和资金。按照扶贫开发整乡推进实施方案，做到领导、资金、措施“三到位”，对象、责任、目标“三落实”，确保按时按质按量完成整乡推进扶贫开发项目建设任务。二是落实村“两委”干部和村民小组长经费补贴。在每年每个村党建工作经费3万元的基础上，乡党委、政府多方筹集资金加强基层组织建设。三是积极探索开展强基惠农“股份合作经济”试点，发展壮大村级集体经济。 （五）在项目建设管理上“双推进”。一是高起点、高标准规划项目。将扶贫开发任务和党建任务统筹考虑、统一规划，做到扶贫、党建“两规合一”。二是确保项目落地生效，扶贫资金安全高效。以改革创新精神，找准结合点，围绕一个目标，劲往一处使、钱往一处用，把项目放到一个平台上，形成合力。三是广泛动员，营造氛围。乡党委、政府积极争取更多社会力量支持、争取更多群众参与、争取更多资金投入，形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的良好局面。四是严格纪律，强化管理。加强项目资金管理，严格按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的要求，加强项目监管，确保项目建设质量。同时，成立羊坪彝族乡人大和纪委两个项目实施督查力度小组，全过程监督项目工程质量，确保所有项目落实到位和扶贫资金使用安全。五是统筹规划，分步实施。按照村、组、户实现“877”目标要求，精心编制了《永胜县羊坪彝族乡扶贫开发整乡推进实施方案》，项目按产业发展、基础设施、安居工程、素质提高、社会事业、生态环境保护与建设六大体系设置，涉及项目资金总投资13977.94万元，其中省级财政补助资金2000万元、部门整合10439.94