电子证明管理系统项目建设方案.pdf

*********** 市“电子证明”项目 建设方案 *********** 市 2018 年 7 月 一、 建设背景 日前，浙江省人民政府印发 《浙江省公共数据和电子政务管理办 法》 （省政府令354 号） （以下简称“办法”），全面推行电子政务， 实行网上办事。 《办法》明确提到各级行政机关在办理公民、法人和 其他组织的申请事项时， 可以通过公共数据平台提取、 确认证明文件 的，不再另行要求申请人提供内容相同的证明文件。 同时明确了通过 公共数据平台提取、确认的电子证明文件，视为符合法律、法规规定 的要求，法律、法规另有规定的除外。 今年 6 月，国务院办公厅印发了 《关于做好证明事项清理工作的 通知》，要求各地要贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服 务的部署要求， 做好证明事项清理工作， 切实做到没有法律法规规定 的证明事项一律取消。同时还指出，要进一步加强协同协作，促进信 息系统互联互通，打破政府部门之间 信息孤岛“ ”，从根本上铲除奇葩 证明、循环证明、重复证明滋生的土壤。 **** 市在全省“最多跑一次”改革的基础上，制定了“无证明城 市”的改革目标，在 **** 市全力推动“减证明材料”改革，切实解决 政务管理服务中要求提供的证明材料过多过滥，以及“奇葩证明”、 “重复证明”、“循环证明”等突出问题，真正方便群众办事，增强 百姓获得感。 **** 市 “无证明城市”改革坚持 “能减尽减”原则，明确 6 个 “一 律取消”：没有法律法规明确规定的一律取消；开具证明的部门、镇 街或村 ( 社区 ) 无法查证、无法核实的一律取消；能够通过现有证件、 凭证办理的一律取消； 能通过书面承诺等信用管理手段解决的一律取 消；能通过部门间会商核查或调查核实的一律取消；能通过“义网通 办”等大数据信息平台实现数据信息互联共享的一律取消。 市公安局 按照市政府工作要求， 积极推动材料消减， 取消相关证明材料 23 份， 全局各事项总材料由 801 份缩减至 464 份，平均每项只需 1.8 份，不 能缩减的则通过信息共享和落实内部力量核查来取代证明。 在 **** 市深化政务服务的背景下， 市公安局积极从便民、 利企的 角度出发，在积极减证明的同时，根据群众、企业实际的办事需求， 计划建设“电子证明”项目，借助互联网、移动端向群众、企业及时 提供各类公安部门需要出具的电子证明。 二、现状分析 （一）纸质证明使用现状 目前不少政府部门只看纸质材料， 不承认网上电子证明， 政府部 门之间存在“信息孤岛”，出于担忧承担责任，一些部门在所有可能 会发生问题的地方都要求出具纸质证明材料设置关卡， 导致纸质证明 材料过多过滥、办事环节越来越多、奇葩证明也越来越多。 为更好地响应 **** 市委、市政府提出的打造 “无证明城市”目标。 5 月中旬 **** 市 “最多跑一次”改革工作领导小组办公室印发了 《**** 市内取消证明材料清单 （第一批）》的通知，一次性取消了分户证明、 思想品德鉴定证明、 独生子女证明等 69 项办事证明材料。 **** 市 “最 多跑一次” 改革工作领导小组办公室在 6 月又印发了